商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》的通知
服貿發(fā)〔2025〕186號
加快發(fā)展服務(wù)貿易,是擴大高水平對外開(kāi)放、培育外貿發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,更大力度促進(jìn)服務(wù)出口,推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展,現提出以下政策措施。
一、用好用足中央和地方現有資金渠道積極支持服務(wù)出口
加強政策解讀,指導地方充分利用中央和地方現有資金渠道,進(jìn)一步支持數字服務(wù)、高端設計、研發(fā)、供應鏈、檢驗檢測、認可認證、知識產(chǎn)權、地理信息、語(yǔ)言服務(wù)等服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,以及節能服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)、碳足跡核算管理服務(wù)、碳管理綜合服務(wù)等綠色服務(wù),培育服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。
二、增強服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金撬動(dòng)作用
支持服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金加大對服務(wù)貿易的投資,加強與地方基金聯(lián)動(dòng),帶動(dòng)更多社會(huì )資本投資服務(wù)貿易和數字貿易領(lǐng)域。修訂《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》,對基金重點(diǎn)投向加強業(yè)務(wù)指導。
三、優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報程序
加強部門(mén)協(xié)同和信息共享,鼓勵更多有條件的地區依托相關(guān)電子信息平臺,在申報服務(wù)出口退稅時(shí)推廣以電子信息替代需企業(yè)申報的紙質(zhì)或電子憑證,提高服務(wù)出口退稅申報效率。
四、加大出口信用保險支持力度
鼓勵中國出口信用保險公司和其他保險機構加大對服務(wù)出口的支持力度,在運輸、維修維護、互聯(lián)網(wǎng)廣告等支持領(lǐng)域基礎上進(jìn)一步擴大覆蓋面,在風(fēng)險可控的前提下,提升承保能力和水平,優(yōu)化理賠服務(wù)質(zhì)效,為服務(wù)出口提供更全面的風(fēng)險保障。鼓勵各地區因地制宜建設服務(wù)貿易統保平臺,出臺相關(guān)支持政策,并加大對服務(wù)貿易企業(yè)信用風(fēng)險管理指導和培訓力度。
五、提高出口信用保險政策精準度
深化與相關(guān)保險機構的服務(wù)貿易企業(yè)信息共享機制,加強對服務(wù)出口認定的業(yè)務(wù)指導。加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給,結合企業(yè)收結匯特點(diǎn)和需要提升保險服務(wù)便利化水平。結合服務(wù)貿易有關(guān)特點(diǎn),提升承保和理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵銀行拓展保單融資增信功能,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。
六、完善保稅監管制度
出臺對綜合保稅區內開(kāi)展研發(fā)、檢測業(yè)務(wù)和培訓業(yè)態(tài)所需進(jìn)口貨物實(shí)施保稅監管的支持措施,對實(shí)施白名單管理的綜合保稅區內企業(yè),簡(jiǎn)化相關(guān)研發(fā)、檢測用物品(特殊物品除外)進(jìn)境審批流程,允許綜合保稅區內企業(yè)根據實(shí)際耗用核銷(xiāo)保稅檢測業(yè)務(wù)所需的樣品和耗材。在符合國家相關(guān)進(jìn)口監管要求的前提下,試點(diǎn)對綜合保稅區外開(kāi)展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)實(shí)行保稅監管。
七、便利人員跨境往來(lái)和入境消費
優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、科研技術(shù)人員、高層次人才來(lái)華簽證政策。有序擴大來(lái)華單方面免簽政策適用國家范圍,持續優(yōu)化外國人來(lái)華簽證政策,優(yōu)化完善區域性入境免簽政策。提升來(lái)華觀(guān)光旅游、探親訪(fǎng)友、就醫康養、參會(huì )參展、參賽觀(guān)賽、留學(xué)研學(xué)、旅居養老等入境消費便利化水平。
八、優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理
有序推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn),支持服務(wù)類(lèi)企業(yè)作為成員企業(yè)加入跨國公司資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),便利集團內資金調配。
九、提升服務(wù)貿易跨境資金結算便利化水平
持續推進(jìn)服務(wù)貿易結算便利化,指導銀行優(yōu)化誠信合規企業(yè)的跨境資金收付手續。對于境內外長(cháng)期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻服務(wù)貿易業(yè)務(wù),鼓勵銀行優(yōu)化審核方式,提升資金結算效率。
十、鼓勵知識產(chǎn)權轉化交易
加快知識產(chǎn)權價(jià)值評估、交易流轉體系建設,完善知識產(chǎn)權交易、質(zhì)押登記等信息平臺,鼓勵銀行加強與知識產(chǎn)權第三方資產(chǎn)評估機構合作,提升知識產(chǎn)權價(jià)值評估能力。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)體系,支持銀行業(yè)金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn),推廣專(zhuān)利質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理。支持銀行對專(zhuān)利權等無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款,允許根據業(yè)務(wù)特征、運行模式等靈活安排,滿(mǎn)足不同專(zhuān)利研發(fā)和轉化需求。提升知識產(chǎn)權保險覆蓋,有針對性加強對專(zhuān)利轉化應用、知識產(chǎn)權保護等重點(diǎn)環(huán)節的保險保障。
十一、促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)
制訂重要數據目錄,出臺更具操作性的重要數據識別指南。優(yōu)化調整和動(dòng)態(tài)更新自由貿易試驗區數據出境負面清單,研究探索形成全國自由貿易試驗區數據出境負面清單。支持具備條件的地區探索跨國公司內部個(gè)人信息跨境傳輸便捷化安排,允許通過(guò)評估或認證的跨國公司內部自由跨境流動(dòng)個(gè)人信息。在遵守國家網(wǎng)絡(luò )管理制度前提下,支持相關(guān)企業(yè)、科研機構更便利地使用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展國際貿易和學(xué)術(shù)研究,參與國際競爭。
十二、加快發(fā)展國際數據服務(wù)業(yè)務(wù)
支持在上海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港等有條件的地區開(kāi)展國際數據服務(wù)業(yè)務(wù)。適應服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要,支持在自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范地區等建立國際數據中心和云計算中心,面向各類(lèi)有需求的企業(yè)提供數據處理服務(wù)。
十三、支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)
進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿易中介組織作用,為企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供知識產(chǎn)權保護、法律咨詢(xún)、爭端解決、仲裁調解等法律支持。會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)和地方商務(wù)主管部門(mén)制訂并定期更新《國際服務(wù)貿易知名展會(huì )名錄》。加大對服務(wù)貿易企業(yè)參加境內外展會(huì )的支持力度,支持企業(yè)境外辦展,培育境外自主辦展品牌,助力服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
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2025年9月22日