新華社北京9月12日電 題:新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案出臺 “穩”字背后釋放哪些深意?
新華社記者 王悅陽(yáng)
時(shí)隔兩年,新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案再次啟動(dòng)實(shí)施。
12日,《電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案(2025—2026年)》對外發(fā)布。就在上周,《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩增長(cháng)行動(dòng)方案》發(fā)布。記者了解到,其他行業(yè)穩增長(cháng)工作方案也將陸續推出。
今年是“十四五”規劃收官之年,也是推進(jìn)供給側結構性改革十周年。在當前外部環(huán)境變化和內部經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵階段,十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案的推出備受市場(chǎng)關(guān)注。
為什么此時(shí)推出新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案?
2023年,我國推出十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)工作方案。彼時(shí),規上工業(yè)增加值增速僅為3.8%,在國內需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力下,穩增長(cháng)的重點(diǎn)就是要穩住工業(yè)基本盤(pán),保持合理的增速支撐經(jīng)濟大盤(pán)。
與那時(shí)相比,當前工業(yè)經(jīng)濟處在穩健向好的發(fā)展態(tài)勢,今年上半年我國規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%,主要經(jīng)濟指標總量和增速穩步提升。
但在向好的過(guò)程中,外部環(huán)境的復雜性、不確定性有所增加,部分產(chǎn)業(yè)結構性矛盾凸顯,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還遇到不少困難,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境、內生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)生變化。
當此之際,穩增長(cháng),要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)保持合理增速、發(fā)揮穩定經(jīng)濟大盤(pán)作用,更要注重效益改善、結構提升。
工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局局長(cháng)陶青表示,新一輪穩增長(cháng)行動(dòng)著(zhù)力提升優(yōu)質(zhì)供給能力,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)行業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
十大重點(diǎn)行業(yè)有哪些?為什么是這十個(gè)行業(yè)?
這兩輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案都聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車(chē)、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)這十大行業(yè),這些是穩定工業(yè)經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的關(guān)鍵力量。
“塊頭”大。這些行業(yè)合計規模占規模以上工業(yè)的七成左右,重點(diǎn)行業(yè)穩,工業(yè)和經(jīng)濟基本盤(pán)就會(huì )穩。
帶動(dòng)性強。重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高,以“一鏈”帶“百鏈”,對整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有明顯支撐作用。
比如,電子信息制造業(yè)關(guān)聯(lián)光伏、鋰電池等行業(yè),其健康發(fā)展將托舉終端應用場(chǎng)景的持續創(chuàng )新;電力裝備行業(yè)的技術(shù)突破將驅動(dòng)新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)等多領(lǐng)域的協(xié)同升級與模式創(chuàng )新。
向新力足。這十大行業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。從有色金屬、鋼鐵到汽車(chē)、電子,既有上游材料,又有下游場(chǎng)景,為新技術(shù)、新模式提供了廣闊試驗場(chǎng)和應用空間。
本輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案的政策發(fā)力點(diǎn)在哪兒?
方案從供需兩端發(fā)力,激發(fā)創(chuàng )新活力。
在供給側,方案提出加強技術(shù)創(chuàng )新改造、加強質(zhì)量品牌標準建設、推動(dòng)行業(yè)數字化智能化綠色化轉型等舉措。
記者注意到,人工智能在已發(fā)布的兩份文件中均被置于重要位置。
在電子信息制造業(yè),政策引導“制定人工智能終端智能化分級方法和標準”,人工智能驅動(dòng)從芯片、算法到智能終端的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新;在電力裝備行業(yè),通過(guò)“開(kāi)展智能工廠(chǎng)梯度培育行動(dòng)”,加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場(chǎng)景在電力裝備領(lǐng)域應用。
賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心人工智能研究室主任鐘新龍說(shuō):“這些方案突出人工智能等新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng),人工智能對各行各業(yè)的數智化改造不僅提升效率、降低成本,更為傳統產(chǎn)業(yè)注入新的生命力,為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟無(wú)限增長(cháng)空間?！?
在需求側,方案圍繞促進(jìn)傳統領(lǐng)域消費升級、拓展新消費場(chǎng)景、加快新業(yè)態(tài)新模式推廣應用、引導企業(yè)有序“走出去”等方面提出具體舉措。
目前出臺的兩份穩增長(cháng)方案不約而同地強調了重大工程的引領(lǐng)作用:“加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規模設備更新、重大工程和重大項目開(kāi)工建設”“積極穩妥推動(dòng)重大水電建設”。
這充分說(shuō)明,發(fā)揮好重大工程對投資的撬動(dòng)、對消費的拉動(dòng)作用,對重點(diǎn)行業(yè)穩中提質(zhì)至關(guān)重要。
企業(yè)如何抓住機遇獲得發(fā)展紅利?
梳理重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案就可以發(fā)現,其中既有著(zhù)眼于行業(yè)轉型大方向的目標舉措,還對產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節給出“量體裁衣”方案。
一方面,政策明確傳遞出拒絕非理性競爭的信號。例如,電子信息制造業(yè)強調“依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競爭”,電力裝備行業(yè)提出“引導低端產(chǎn)品更新改造”,對企業(yè)而言,這意味著(zhù)必須從“拼價(jià)格”轉向“拼技術(shù)、拼質(zhì)量、拼品牌”,主動(dòng)布局高附加值產(chǎn)品。
另一方面,方案指明技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的具體清單:“研發(fā)高性能輕量級擴展現實(shí)(XR)等新型終端設備”“繼續在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域支持遴選一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品創(chuàng )新項目”……文件指導企業(yè)找到發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)。
與此同時(shí),文件對于企業(yè)的扶持著(zhù)墨具體:“落實(shí)增值稅加計抵減等政策”“加快電力裝備領(lǐng)域首臺(套)試驗驗證平臺建設”“鼓勵中小企業(yè)專(zhuān)注細分領(lǐng)域差異化發(fā)展”“發(fā)揮國有企業(yè)大用戶(hù)作用,鼓勵采購電力裝備領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品”……
從發(fā)揮龍頭企業(yè)作用到培育專(zhuān)精特新“小巨人”,從資金支持到牽頭設立研發(fā)平臺,從提供中試服務(wù)到幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、促消費,文件中的真招實(shí)策,將成為企業(yè)發(fā)展的重要抓手。
隨著(zhù)各行業(yè)穩增長(cháng)方案陸續落地,這些行業(yè)發(fā)展潛力有望不斷釋放。