國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于印發(fā)<電力現貨連續運行地區市場(chǎng)建設指引>的通知》答記者問(wèn)
國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<電力現貨連續運行地區市場(chǎng)建設指引>的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng),回答記者提問(wèn)。
一、《指引》印發(fā)的背景是什么?
答:近年來(lái),電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)現重大突破,山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省(區)現貨市場(chǎng)轉入正式運行,南方區域電力市場(chǎng)和八省現貨市場(chǎng)轉入連續結算試運行,年底前其余省(區、市)現貨市場(chǎng)也將陸續轉入連續結算試運行,現貨市場(chǎng)將基本實(shí)現全覆蓋,電力市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)新能源消納利用、保障電力供應安全的作用進(jìn)一步顯現。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于深化能源體制改革、建設全國統一電力市場(chǎng)的相關(guān)部署,進(jìn)一步加強電力市場(chǎng)各交易品種銜接,引導電力現貨連續運行的省(區、市)優(yōu)化市場(chǎng)設計,進(jìn)一步實(shí)現電力市場(chǎng)建設創(chuàng )新突破,我們組織編制了《指引》,加快構建主體多元、競爭充分、功能完備的電力市場(chǎng)。
二、《指引》的適用范圍和編制思路是什么?
答:《指引》適用于電力現貨市場(chǎng)已轉入正式運行和連續結算試運行的省(區、市)電力市場(chǎng),其他地區可參考借鑒。在編制過(guò)程中,我們堅持市場(chǎng)主導、因地制宜、統籌有序、安全可靠的基本原則,聚焦當前省電力市場(chǎng)建設中面臨的重點(diǎn)和共性問(wèn)題,從引導規范、鼓勵推廣、前瞻探索三個(gè)方面,對各地市場(chǎng)建設分類(lèi)給出指導性意見(jiàn)。其中,對現貨連續運行地區已達成共識的成熟舉措進(jìn)行復制推廣,后續省份無(wú)需重復探索試錯;對部分地區已開(kāi)展的取得一定成效的試點(diǎn)舉措,鼓勵其他地區結合自身情況參考借鑒;同時(shí),著(zhù)眼全國統一電力市場(chǎng)中遠期建設目標,聚焦深層次問(wèn)題,鼓勵連續運行地區深化市場(chǎng)機制探索、先行先試。
三、《指引》主要包括哪些內容?
答:《指引》共九條,分為兩部分。
第一部分為一體化設計競爭有序、高效協(xié)同電力市場(chǎng)機制。具體包括五個(gè)方面:一是優(yōu)化現貨交易機制,提出新能源全面入市下的現貨市場(chǎng)機制優(yōu)化方向,完善各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與現貨市場(chǎng)機制;二是加快完善中長(cháng)期交易機制,動(dòng)態(tài)調整中長(cháng)期交易簽約比例,逐步實(shí)現較短時(shí)間尺度中長(cháng)期與現貨限價(jià)范圍貼近;三是因地制宜健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系,完善調頻輔助服務(wù)市場(chǎng),探索建立備用、爬坡輔助服務(wù)市場(chǎng),擴大參與輔助服務(wù)市場(chǎng)主體范圍;四是研究建立基于可靠容量的補償機制,面向各類(lèi)調節性電源建立可靠容量的評估機制和補償機制,條件成熟時(shí)探索建立容量市場(chǎng);五是打造規范透明的零售市場(chǎng),豐富零售市場(chǎng)交易方式、促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)價(jià)格傳導并不斷提升零售市場(chǎng)透明度。
第二部分為電力市場(chǎng)規范運營(yíng)的機制要求,具體包括四個(gè)方面:一是完善市場(chǎng)干預與處置機制,建立電力市場(chǎng)力監測與管控機制,規范電力市場(chǎng)干預機制;二是持續提升市場(chǎng)運營(yíng)能力,完善電力市場(chǎng)信息披露機制,加強市場(chǎng)運營(yíng)業(yè)務(wù)流程標準化管理,持續提升市場(chǎng)技術(shù)支持系統水平;三是強化電力市場(chǎng)秩序監管,維護公平競爭市場(chǎng)秩序、營(yíng)造良好外部環(huán)境并加強監管方式創(chuàng )新;四是強化組織保障,明確地方主管部門(mén)、派出機構、市場(chǎng)運營(yíng)機構組織保障要求。
四、《指引》的主要制度設計有哪些?
答:結合全國統一電力市場(chǎng)體系建設提速、新能源全面入市的新形勢新要求,《指引》開(kāi)展了三方面制度設計。
一是推動(dòng)各類(lèi)交易品種一體化設計。為準確界定不同交易品種的功能定位,真實(shí)體現電力商品的電能量、靈活調節和容量支撐價(jià)值,明確各類(lèi)發(fā)電成本的回收方式,《指引》對中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)、容量等交易品種進(jìn)行一體化設計,完善中長(cháng)期交易機制,增加輔助服務(wù)交易品種,研究建立可靠容量補償機制,進(jìn)一步促進(jìn)中長(cháng)期與現貨、電能量與輔助服務(wù)、電能量與容量、批發(fā)與零售等市場(chǎng)機制有效銜接。
二是推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體同臺競爭。堅持“技術(shù)中立”原則,以各類(lèi)主體全面參與市場(chǎng)競爭為目標設計市場(chǎng)機制。適應新能源全面入市要求,提出日前市場(chǎng)交易組織優(yōu)化方向;通過(guò)用戶(hù)側主體和新型經(jīng)營(yíng)主體報量報價(jià)參與現貨市場(chǎng),進(jìn)一步激發(fā)用戶(hù)側參與市場(chǎng)意愿,激活用電側調節潛力;支持具備靈活調節能力的主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng),持續提升新型電力系統調節能力。
三是完善市場(chǎng)干預與處置機制。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭,形成真實(shí)合理的市場(chǎng)價(jià)格,《指引》提出建立電力市場(chǎng)力監測與管控機制,并進(jìn)一步細化了市場(chǎng)力的監測要素、監測指標、管控措施等內容,為各地做好市場(chǎng)環(huán)境下的市場(chǎng)力風(fēng)險防控提出可行思路。
五、下一步如何推動(dòng)《指引》實(shí)施?
答:國家發(fā)展改革委、國家能源局將做好《指引》的宣傳解讀工作,指導電力現貨市場(chǎng)連續運行地區有關(guān)部門(mén)、能源監管機構持續推進(jìn)電力市場(chǎng)建設。
同時(shí),國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力現貨連續運行各地區電力市場(chǎng)建設情況,根據新形勢、新要求動(dòng)態(tài)修訂《指引》,不斷健全和完善電力市場(chǎng)相關(guān)政策,加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系。