邵東政辦發(fā)〔2020〕3號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場(chǎng),市直各單位,省、邵陽(yáng)市駐邵各單位:
《關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應對疫情影響加快復工復業(yè)的若干措施〉的實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
邵東市人民政府辦公室
2020年5月18日
關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應對疫情影響加快復工復業(yè)的若干措施》的實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及邵陽(yáng)市委、市政府決策部署,以及《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應對疫情影響加快復工復業(yè)的若干措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕17號)文件精神,支持受疫情影響嚴重的住宿餐飲行業(yè)渡過(guò)難關(guān),進(jìn)一步恢復市場(chǎng)活力,減輕企業(yè)壓力,盡快實(shí)現行業(yè)平穩健康發(fā)展,針對疫情期間住宿餐飲行業(yè)發(fā)展,提出以下辦法。
一、落實(shí)普惠性支持政策。各單位各部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心、上門(mén)服務(wù)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)者復工復業(yè),積極主動(dòng)落實(shí)上級出臺的各項支持幫扶政策,特別是對中小微經(jīng)營(yíng)者的幫扶措施,跟蹤解決復工復業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。行業(yè)管理部門(mén)要系統梳理出臺的各項支持幫扶政策,通過(guò)發(fā)放政策告知書(shū)等面對面的方式,廣泛宣傳政策,確保政策落實(shí)落細落地。(責任單位:市商務(wù)局、市市監局、市文旅廣體局,各鄉鎮、街道、場(chǎng))
二、鼓勵社會(huì )消費。行業(yè)管理部門(mén)要指導住宿餐飲行業(yè)科學(xué)制定復工復業(yè)疫情防控工作指引,明確復工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、公共用品用具消毒、員工管理等要求。進(jìn)一步強化屬地管理責任,發(fā)揮鄉鎮、街道社區等基層服務(wù)組織作用,對復工復業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強巡查督導,督促指導經(jīng)營(yíng)者落實(shí)防疫防控措施。按照相關(guān)技術(shù)指南,在落實(shí)防控措施前提下,全面開(kāi)放賓館、餐館等生活場(chǎng)所。支持政府機關(guān)和企事業(yè)單位在疫情期間委托符合條件的餐飲企業(yè)提供餐食供應服務(wù)。各單位會(huì )議就餐地點(diǎn)應向小型餐飲企業(yè)傾斜,不指定就餐地點(diǎn)。(責任單位:市商務(wù)局、市市監局、各部門(mén)各單位)
三、主動(dòng)結清老欠做到不新欠。全面清理各鄉鎮各部門(mén)、平臺公司、國有市場(chǎng)主體與住宿餐飲市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款,對已達到付款條件的,原則上在6月中旬前足額支付到位;對未到付款期的,可按合同要求提前支付一定比例資金。新的公務(wù)接待要求及時(shí)結清,不能產(chǎn)生新的欠賬。(責任單位:市財政局、各部門(mén)各單位)
四、強化金融支持力度。用好人民銀行再貸款、再貼現專(zhuān)用額度政策,引導銀行機構加大對住宿餐飲行業(yè)的信貸支持,對受疫情影響較大的住宿餐飲企業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小微企業(yè)(含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù))的貸款本金,銀行業(yè)金融機構應根據企業(yè)延期還本申請,結合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況,通過(guò)展期、續貸等方式,按規定給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排,還本付息日期最長(cháng)可延至2020年6月30日。鼓勵融資擔保公司對受疫情影響出現暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的住宿餐飲企業(yè)貸款項目應擔盡擔,對存量在保企業(yè)應續盡續。政府性融資擔保機構對疫情期間500萬(wàn)元以?xún)?含500萬(wàn)元)擔保業(yè)務(wù)執行優(yōu)惠費率,100萬(wàn)以?xún)?含100萬(wàn))擔保按照1%/年收取擔保費,100萬(wàn)至500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)擔保按照1.5%/年收取擔保費,除收取的擔保費外不以任何形式收取其他費用。(責任單位:人民銀行邵東支行、市金融辦、鼎成國投擔保公司)
五、落實(shí)稅費減免緩政策。自2020年1月1日起,住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅。落實(shí)好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策,簡(jiǎn)化增量留抵退稅審核流程,縮短辦理退稅時(shí)間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè),可依法依規申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金。自2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,職工個(gè)人繳費部分不予減免。以單位身份參保的個(gè)體工商戶(hù)參照執行。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè),按規定經(jīng)批準后,可緩繳基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費,緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。疫情防控期間,經(jīng)批準緩繳基本養老保險的,緩繳期內免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權益。緩繳期滿(mǎn)后,企業(yè)應及時(shí)足額補繳社會(huì )保險費。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市人社局)
六、加大穩崗就業(yè)補貼。鼓勵復工復業(yè)企業(yè)實(shí)施靈活用工措施,有效穩定工作崗位,鼓勵員工與企業(yè)共擔風(fēng)險、共渡難關(guān)。疫情防控期間的住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),每新增一個(gè)符合條件的就業(yè)崗位,即給予500元/人的一次性新增就業(yè)補貼,所需資金從再就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。(責任單位:市人社局)
七、降低經(jīng)營(yíng)成本。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲企業(yè),減免3個(gè)月房租。鼓勵私有用房業(yè)主、平臺企業(yè)減免住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的租金,對主動(dòng)減免租金的出租方當年繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,根據租金減免情況可按規定申請城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。降低企業(yè)用電成本,落實(shí)國、省階段性降低電價(jià)政策,自2020年2月1日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格在原價(jià)基礎上優(yōu)惠5%;對使用轉供電的終端用戶(hù),由轉供電主體將5%的降價(jià)紅利及時(shí)足額支付給終端用戶(hù)。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市科工局、市市監局、市人社局、市商務(wù)局、邵東市供電分公司)
八、減輕公積金繳存壓力。受疫情影響的住宿餐飲企業(yè),可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間職工貸款和提取權益不受影響。企業(yè)可以直接向邵東管理部提交“受新冠肺炎疫情影響緩繳住房公積金審批表”申請緩繳。2020年7月起企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要繼續緩繳的,按照《邵陽(yáng)市住房公積金緩繳、降低繳存比例操作辦法》執行。參加疫情防控的工作人員、因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需隔離觀(guān)察人員以及其他受疫情影響的人員,在2020年6月30日前未能正常償還住房公積金貸款的,可不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門(mén),已報送的予以調整。(責任單位:邵陽(yáng)市住房公積金管理中心邵東市管理部)
九、鼓勵創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵餐飲單位開(kāi)展外賣(mài)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )訂餐服務(wù),允許外賣(mài)派送進(jìn)小區、非上班時(shí)間進(jìn)單位;督促網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺放寬入駐條件,降低平臺傭金,支持更多的餐飲單位線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。加強食品安全業(yè)務(wù)培訓,組織復工復業(yè)餐飲單位開(kāi)展免費直播在線(xiàn)培訓,助力全市餐飲業(yè)復工復業(yè)。(責任單位:市市監局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
十、盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。集中化解住宿餐飲業(yè)涉及的房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題,組建工作專(zhuān)班,制定工作方案,扎實(shí)開(kāi)展摸底排查,建立房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題臺帳,以問(wèn)題項目、小區、樓盤(pán)為單位,逐一制定處置方案。新增的違法建房必須拆除,對非必須拆除的違建用房完善土地、規劃、施工相關(guān)審批手續,做到處罰到位,安全整改到位,消防驗收合格,工程質(zhì)量驗收到位,手續辦理到位,辦理好不動(dòng)產(chǎn)登記,方便業(yè)主抵押貸款。(責任單位:市自然資源局、市住建局)
以上政策措施執行期限為我市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應之日起至2020年6月30日止。相關(guān)責任單位中排第一的為牽頭組織落實(shí)單位,上級出臺相關(guān)支持政策的,遵照上級政策執行。