各縣市區人民政府,岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區,市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:
為深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強市戰略,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、調整經(jīng)濟結構、籌集發(fā)展資金、推進(jìn)制度創(chuàng )新等方面的作用,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2019〕61號)精神,經(jīng)市人民政府同意,現就加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作有關(guān)事項通知如下:
一、明確上市工作總體目標
按照省政府“破零倍增”計劃要求,力爭到2025年全市上市公司數量翻一番。其中平江縣、岳陽(yáng)樓區、云溪區、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區、城陵磯新港區各新增上市公司1家以上;岳陽(yáng)縣、華容縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、君山區要實(shí)現上市公司零的突破;南湖新區和屈原管理區新增省重點(diǎn)上市后備企業(yè)1家以上。(責任單位:市金融辦,各縣市區政府、管委會(huì ))
二、建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議制度
建立由市政府分管副市長(cháng)擔任聯(lián)席會(huì )議召集人,市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市金融辦主要負責人擔任副召集人,市金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市稅務(wù)局、市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監分局、市委網(wǎng)信辦、市檢察院、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)為成員的市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議,負責統籌指導全市企業(yè)上市工作,研究解決企業(yè)上市過(guò)程中的困難問(wèn)題,加快企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室,市金融辦主要負責人兼任辦公室主任。
三、加強上市后備資源培育
圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略,篩選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業(yè),納入市級上市后備企業(yè)資源庫,積極推薦進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫,并分類(lèi)指導,形成“儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批”的梯隊培育機制。定期采取集中培訓、上門(mén)服務(wù)等形式,分層次對后備企業(yè)開(kāi)展上市輔導培訓,增進(jìn)資本市場(chǎng)知識。鼓勵支持后備企業(yè)實(shí)行股份制改造,建立現代企業(yè)制度,提高企業(yè)核心競爭力。積極爭取設立湖南股權交易所岳陽(yáng)辦事處,為后備企業(yè)提供培訓咨詢(xún)、投融資對接、上市輔導等綜合服務(wù)。(責任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監分局)
四、推動(dòng)后備企業(yè)和上市公司多渠道融資
分層次分行業(yè)搭建融資推介平臺,引導銀行、融資擔保、小額貸款等機構加強對后備企業(yè)的信貸支持。積極引導創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資基金參與后備企業(yè)培育。優(yōu)先支持后備企業(yè)申報貸款貼息、產(chǎn)業(yè)引導資金、科技資金等政策性扶持資金。支持符合條件的上市公司采取增發(fā)、配股,發(fā)行債券、衍生品等方式進(jìn)行再融資,壯大資金實(shí)力。積極協(xié)助對接省國有投融資平臺,幫助困難上市公司融資紓困,促進(jìn)上市公司健康發(fā)展。(責任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監分局)
五、建立上市重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶制度
按照省、市有關(guān)規定,建立上市重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶制度,對上市后備企業(yè)資源庫中具有上市前景的企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶,明確聯(lián)點(diǎn)幫扶的市級領(lǐng)導和部門(mén)單位,制定幫扶方案,梳理問(wèn)題清單,實(shí)施全程跟蹤服務(wù),及時(shí)解決困難問(wèn)題,力爭聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)3年內上報材料至省證監局、5年內實(shí)現上市目標。聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)調整。(責任單位:市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議成員單位)
六、營(yíng)造企業(yè)上市良好環(huán)境
各級各有關(guān)部門(mén)單位要認真貫徹落實(shí)湘政辦發(fā)〔2019〕61號文件精神,積極作為,履職盡責,形成鼓勵支持企業(yè)上市的良好氛圍。
(一)加強對企業(yè)上市的指導、支持和服務(wù)。市、縣市區金融部門(mén)要強化與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),加強對上市后備企業(yè)的調研指導,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。積極支持和引進(jìn)優(yōu)秀上市保薦、財務(wù)顧問(wèn)、審計評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構參與上市工作,完善上市中介產(chǎn)業(yè)鏈條。證券公司、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等上市服務(wù)機構積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù),宣傳政策法規,強化資本市場(chǎng)法治意識,幫助企業(yè)規范發(fā)展及上市。
(二)建立企業(yè)上市有關(guān)事項辦理綠色通道。發(fā)改、財政、人社、自然資源規劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)糧食、國資、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)在后備企業(yè)辦理股份制改造、資產(chǎn)重組、上市申報等事項過(guò)程中提供“綠色通道”服務(wù),依法依規及時(shí)出具相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明,自企業(yè)報送材料齊備之日起15個(gè)工作日內辦結。
(三)妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問(wèn)題。自然資源規劃、稅務(wù)、科技、市場(chǎng)監管、國資等部門(mén),對企業(yè)改制上市過(guò)程中的土地房產(chǎn)確權、稅費繳納、股權糾紛、證照補辦和行政許可銜接等歷史遺留問(wèn)題,給予指導和支持,及時(shí)出具相關(guān)證明文件。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議加強統籌協(xié)調,推動(dòng)解決復雜歷史遺留問(wèn)題。
(四)落實(shí)企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴格執行企業(yè)上市過(guò)程中關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(責任單位:市直相關(guān)部門(mén)單位,各縣市區政府、管委會(huì ))
七、加大企業(yè)上市工作獎補力度
(一)對通過(guò)湖南證監局輔導驗收的擬上市企業(yè),在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達克證交所、倫敦證交所上市的企業(yè),異地借殼上市后將上市公司注冊地址遷至我市的企業(yè),由市財政給予適當經(jīng)費補助,其中岳陽(yáng)樓區、云溪區、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區、南湖新區的企業(yè)補助200萬(wàn)元,其他縣市區的企業(yè)補助100萬(wàn)元。同時(shí),企業(yè)所在地縣市區政府(管委會(huì ))給予不低于200萬(wàn)元的補助。
(二)上市公司在資本市場(chǎng)再融資,募集資金投資本市的,市財政按投資金額分檔累進(jìn)計算對企業(yè)進(jìn)行補助:投資額1億元(含1億元)至6億元(含6億元)部分按萬(wàn)分之六補助,6億元至10億元(含10億元)部分按萬(wàn)分之四補助,10億元以上部分按萬(wàn)分之二補助。
(三)對在新三板掛牌的企業(yè),市財政給予30萬(wàn)元補助,所在地縣市區政府(管委會(huì ))給予不低于50萬(wàn)元的補助;對完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè),市財政給予20萬(wàn)元補助,所在地縣市區政府(管委會(huì ))給予不低于30萬(wàn)元的補助。
(四)市財政每年為企業(yè)上市培訓輔導工作提供必要的經(jīng)費保障。
(責任單位:市財政局、市金融辦,各縣市區政府、管委會(huì ))
八、強化考核評價(jià)機制
加強督促調度,及時(shí)分析解決企業(yè)上市過(guò)程中的困難和問(wèn)題,加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。加大考核力度,提高企業(yè)上市工作在全市綜合績(jì)效考核中的權重。對在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不作為、慢作為或出難題、設障礙,影響干擾企業(yè)上市進(jìn)程的相關(guān)單位及其工作人員,在全市范圍予以通報,并嚴肅追責。(責任單位:縣級以上政府、管委會(huì ),市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議辦公室)
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
2020年4月27日