各縣市區人民政府,湘潭高新區、經(jīng)開(kāi)區和昭山示范區管委會(huì ),市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團體:
《湘潭市應對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復蘇回暖的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現予印發(fā),請認真貫徹執行。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月11日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
湘潭市應對疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復蘇回暖的若干措施
為貫徹落實(shí)國、省、市關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署,進(jìn)一步支持住宿餐飲行業(yè)有效應對疫情影響、加快恢復正常經(jīng)營(yíng),全面提振住宿餐飲消費對“穩增長(cháng)”的重要作用,根據國、省有關(guān)文件精神,結合湘潭實(shí)際,制定如下措施。
一、推動(dòng)復工營(yíng)業(yè)
1.統籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)、穩定就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等工作,切實(shí)把疫情期間被抑制的住宿餐飲消費充分激活和釋放。結合我市疫情防控實(shí)際,有序解除相關(guān)禁止性規定,積極引導、推動(dòng)住宿餐飲行業(yè)盡快全面恢復正常經(jīng)營(yíng),最大程度減少疫情帶來(lái)的損失。力爭在2020年4月底前全市限額以上餐飲企業(yè)復工營(yíng)業(yè)率達到100%。(牽頭單位:市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市文旅廣體局)
2.將刺激住宿餐飲消費與企業(yè)紓困幫扶結合起來(lái),鼓勵企事業(yè)單位按照有關(guān)規定發(fā)放消費券,倡導廣大黨員干部和工會(huì )會(huì )員,以實(shí)際行動(dòng)帶頭開(kāi)展自費消費,并號召發(fā)動(dòng)親屬、朋友積極進(jìn)行消費,引導并帶動(dòng)全社會(huì )消費。系統梳理已出臺的關(guān)于應對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項政策措施,并切實(shí)加大宣傳解讀力度,確保宣傳到位、執行到位、應享盡享,充分提振消費信心,激發(fā)消費活力,助力全市住宿餐飲行業(yè)全面復蘇回暖。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、市政府新聞辦)
3.疫情防控期間,由市級指定的健康體檢機構市第五人民醫院、市婦幼保健院負責,免費為住宿餐飲行業(yè)從業(yè)人員提供健康體檢卡2000張(雨湖區、岳塘區各1000張),由市市場(chǎng)監管局負責發(fā)放給相關(guān)從業(yè)人員,滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。(牽頭單位:市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局)
二、降低經(jīng)營(yíng)成本
4.落實(shí)稅費減免政策。自2020年1月1日起,住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅。落實(shí)好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策,簡(jiǎn)化增量留抵退稅審核流程,縮短辦理退稅時(shí)間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè),可依法依規申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金。(牽頭單位:市財政局、市稅務(wù)局)
5.減免緩繳社保費用。自2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,職工個(gè)人繳費部分不予減免。以單位身份參保的個(gè)體工商戶(hù)參照執行。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%;對經(jīng)認定的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),返還標準可按不超過(guò)6個(gè)月當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家有關(guān)規定執行。對受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè),按規定經(jīng)批準后,可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費,緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。疫情防控期間,經(jīng)批準緩繳基本養老保險的,緩繳期內免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權益。緩繳期滿(mǎn)后,企業(yè)應及時(shí)足額補繳社會(huì )保險費。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局)
6.降低水電氣成本。落實(shí)國、省階段性降低電價(jià)政策,自2020年2月1日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格統一按原到戶(hù)電價(jià)的95%結算;對使用轉供電的終端用戶(hù),轉供電主體應將階段性降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導到終端用戶(hù)。自2020年2月22日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)用氣提前執行淡季價(jià)格政策,終端用戶(hù)價(jià)格較現行采暖季價(jià)格整體下降0.4元/立方米。自2020年1月25日至6月30日,城區住宿餐飲行業(yè)用水的終端水價(jià),在現行價(jià)格基礎上下降10%。(牽頭單位:市發(fā)改委)
三、緩解資金壓力
7.加大融資支持力度。疫情防控期間,金融機構要積極落實(shí)差別化信貸政策,通過(guò)調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施,幫助住宿餐飲企業(yè)渡過(guò)難關(guān),不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。湘潭企業(yè)融資擔保有限公司對于納入國、省、市三級保障企業(yè)名單的住宿餐飲企業(yè),原則上取消反擔保要求;對于500萬(wàn)元(不含)以下的擔保貸款,擔保費率降至1%;對在保住宿餐飲企業(yè)復工復產(chǎn),提供不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用擔保額度,擔保費率降至0.5%。(牽頭單位:市經(jīng)研金融辦、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監分局、產(chǎn)業(yè)集團)
8.鼓勵租金減免。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲中小微企業(yè),實(shí)行房租減免政策,具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(潭政發(fā)〔2020〕2號)有關(guān)規定執行。對疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照國家市場(chǎng)監管總局等6部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)》(國市監注〔2020〕38號)有關(guān)規定,向地方財稅部門(mén)申請困難減免。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市財政局、市稅務(wù)局)
四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。簡(jiǎn)化辦理流程、推廣網(wǎng)上服務(wù),為企業(yè)更換證照開(kāi)辟便利通道。建立企業(yè)恢復正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題臺賬,實(shí)施入企“一對一”精準幫扶。積極開(kāi)展食品安全管理人員免費培訓等服務(wù)活動(dòng)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局)
10.支持轉型發(fā)展。引導美團、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺建立線(xiàn)上建店快速通道,適當降低平臺服務(wù)費或給予“新商戶(hù)扶持流量”支持,引導開(kāi)展各種形式的線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(牽頭單位:市商務(wù)局)
11.加強監督檢查。按照屬地管理原則,督促住宿餐飲企業(yè)嚴格落實(shí)食品安全管理等各項制度;切實(shí)做好扶持政策落地情況的跟蹤督查,確保政策紅利及時(shí)傳導到位。(牽頭單位:市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委,各縣市區人民政府、園區和示范區管委會(huì ))
12.發(fā)揮社會(huì )組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等組織的橋梁紐帶作用,深入開(kāi)展“湘潭餐飲‘破冰’行動(dòng)”“千企大走訪(fǎng)同心促發(fā)展”等調研幫扶活動(dòng),利用“湘潭親清直通車(chē)”微信公眾號平臺,精準提供維權保障、法律咨詢(xún)、培訓學(xué)習、建議投訴、經(jīng)貿交流等服務(wù),為住宿餐飲企業(yè)排憂(yōu)解難,推動(dòng)各項政策落實(shí)落地。(牽頭單位:市委統戰部、市工商聯(lián)、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì ))
以上政策措施自公布之日起施行,有效期6個(gè)月;文件中具體政策措施另有明確時(shí)限規定的,從其規定。若國、省出臺新的政策措施,遵照其執行。各縣(市)參照執行。