岳樓政辦發(fā)〔2020〕1號
各鄉、街道辦事處,區直各單位:
《岳陽(yáng)樓區應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的十八條措施》已經(jīng)區人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區人民政府辦公室
2020年3月8日
岳陽(yáng)樓區應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的十八條措施
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作系列重要指示批示精神及國家、省、市系列決策部署,積極有效應對新冠肺炎疫情,支持受到疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)我區經(jīng)濟穩定增長(cháng),特制訂本措施。
一、給予企業(yè)財稅政策支持
1.落實(shí)防疫物資生產(chǎn)支持政策。支持具備一定條件的其他企業(yè)轉型生產(chǎn)口罩、防護服等,鼓勵企業(yè)擴大防疫物資生產(chǎn)的產(chǎn)能,對生產(chǎn)出符合標準產(chǎn)品的,按國家有關(guān)政策對企業(yè)進(jìn)行扶持。(牽頭單位:區科技工信局;責任單位:區財政局、區衛健局、區發(fā)改局、區市場(chǎng)監管分局、區應急局)
2.延期申報和繳納相關(guān)稅款。因疫情原因,造成企業(yè)出現重大損失,企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響不能按期繳納稅費的,由企業(yè)提出申請,依法辦理延期,延期繳納最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。對疫情防控物資生產(chǎn)的中小企業(yè),積極落實(shí)相關(guān)稅費減免政策。(牽頭單位:區稅務(wù)局;責任單位:區財政局)
3.提供稅務(wù)辦理綠色通道。對于范圍內的生產(chǎn)和銷(xiāo)售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控物資的納稅人,建立一對一工作機制,開(kāi)辟綠色服務(wù)通道,提供預約辦稅和特事特辦服務(wù),疫情防控期間不限制增值稅發(fā)票領(lǐng)購數量和最高開(kāi)票限額,申請調整增值稅發(fā)票用量和最高開(kāi)票限額審批,即時(shí)辦理。(牽頭單位:區稅務(wù)局;責任單位:區財政局)
4.加快支持企業(yè)項目資金兌現進(jìn)度。對涉企業(yè)務(wù),推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠程辦理,簡(jiǎn)化辦事流程,提高服務(wù)效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),中央、省、市有扶持政策的,積極爭取上級各類(lèi)扶持。對已落實(shí)到具體項目的資金,加快資金撥付進(jìn)度,盡快發(fā)揮財政資金效益。(牽頭單位:區財政局;責任單位:區發(fā)改局、區科技工信局、區商務(wù)糧食局、區住建局、區農業(yè)農村局、區行政審批局)
二、支持企業(yè)穩崗就業(yè)
5.實(shí)施援企穩崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),可按規定享受失業(yè)保險穩崗補貼。加大失業(yè)保險穩崗補貼力度,將中小企業(yè)失業(yè)保險穩崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業(yè)率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。企業(yè)開(kāi)展職工轉崗轉業(yè)培訓的,按規定給予職業(yè)培訓補貼。(牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局、區總工會(huì )、區科技工信局、區發(fā)改局)
6.支持企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的,由區人社部門(mén)給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補貼,申領(lǐng)審批流程可參照一次性崗位補貼執行,所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。一次性吸納就業(yè)補貼與一次性崗位補貼不重復享受。(牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局)
三、加大金融支持力度
7.加強對小微企業(yè)信貸支持。持續落實(shí)小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求,落實(shí)企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉和擴大融資等迫切問(wèn)題,對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),協(xié)調各銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。在疫情防控期間,對重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的,可予以展期或續貸,按調整后的還款安排報送信用記錄。同時(shí)要摸清轄區企業(yè)底子,對接協(xié)調金融機構,確實(shí)幫助企業(yè)解決困難。[牽頭單位:區金融辦;責任單位:各街道(鄉)]
8.著(zhù)力降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本,綜合成本要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對于涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理信貸申請,開(kāi)通綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續流程。積極對接協(xié)調市級部門(mén),政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下;爭取優(yōu)惠利率貸款資金,對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費;積極幫助簡(jiǎn)化疫情期間存量擔保項目轉保轉貸手續,確保在3個(gè)工作日內完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時(shí)有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持,保持企業(yè)流動(dòng)資金合理充裕。(牽頭單位:區金融辦、區財政局)
9.提高金融服務(wù)效率。加大企業(yè)對接幫扶力度,持續開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),當好企業(yè)顧問(wèn),做好金融政策宣傳,把金融優(yōu)惠政策落到實(shí)處。保險業(yè)機構靈活運用網(wǎng)賠、微賠等賠付手段,通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)等形式,逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求,對已投保并被確診新型冠狀病毒肺炎的客戶(hù)優(yōu)先理賠。證券期貨機構通過(guò)線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等形式,對企業(yè)、客戶(hù)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)。積極配合融資擔保公司向全區中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)計問(wèn)需,收集企業(yè)受疫情影響的擔保需求,做好復工復產(chǎn)企業(yè)擔保項目?jì)?。針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求,協(xié)調建立啟動(dòng)快速審批通道,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率,著(zhù)力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。(牽頭單位:區金融辦)
10.推動(dòng)中央財政政策落地。對已經(jīng)出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策落實(shí)到企業(yè),幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān),加快在建和新開(kāi)工項目的建設進(jìn)度,加強用工、用地、資金等要素保障,積極向上申報爭取中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金和政策性金融,優(yōu)化投向結構,切實(shí)幫助企業(yè)解決資金方面困難。(牽頭單位:區發(fā)改局;責任單位:區財政局、區科技工信局、區商務(wù)糧食局、區住建局、區農業(yè)農村局)
四、幫助企業(yè)穩定生產(chǎn)
11.精準穩妥推進(jìn)復工復產(chǎn)。各街道(鄉)、行業(yè)主管部門(mén)要把支持復工復產(chǎn)、恢復和穩定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場(chǎng)供給等各項工作做細做扎實(shí)。要督促企業(yè)嚴格執行疫情防控規定,落實(shí)防控主體責任,在一體化政務(wù)平臺上建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄,使各項政策易于知曉、一站辦理。[牽頭單位:區科技工信局;責任單位:各街道(鄉)、區發(fā)改局、區行政審批局、區商務(wù)糧食局、區住建局、區應急局、區農業(yè)農村局]
12.全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各企業(yè)主管部門(mén)、項目責任單位建立復工復產(chǎn)備案制度和駐企聯(lián)絡(luò )員制度,分類(lèi)確定復工復產(chǎn)企業(yè),幫助企業(yè)協(xié)調解決口罩、測溫槍、消毒用品等防護物資不足問(wèn)題,確保企業(yè)在防控達標的前提下有序恢復生產(chǎn)。依托項目投資在線(xiàn)審批監管平臺開(kāi)展對投資項目建設實(shí)施情況的遠程監測、調度,提前做好項目動(dòng)工計劃,鼓勵本地企業(yè)建設、本地人員施工的項目盡快復工。在落實(shí)防疫措施的前提下,鼓勵外地人員盡快復工。[牽頭單位:區發(fā)改局;責任單位:各街道(鄉)、區科技工信局、區應急局、區商務(wù)糧食局、區住建局、區農業(yè)農村局]
13.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)。落實(shí)分區分級精準防控策略,打通人流、物流堵點(diǎn),確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。幫助加強上下游產(chǎn)銷(xiāo)對接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同復工復產(chǎn)。[牽頭單位:區發(fā)改局;責任單位:各街道(鄉)、區科技工信局、區商務(wù)糧食局、區住建局、區應急管理局、區農業(yè)農村局]
14.切實(shí)幫助困難職工就業(yè)。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,根據就業(yè)形勢變化調整政策力度,減負、穩崗、擴就業(yè)并舉,抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩崗返還、就業(yè)補貼等政策落地,針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾,積極做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準對接,幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復工,最大可能吸納當地就業(yè)。[牽頭單位:區人社局;責任單位:各街道(鄉)、區總工會(huì )、區扶貧辦]
15.支持龍頭企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中央、省駐區企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐區等國有企業(yè)的幫扶力度,緊緊圍繞智能制造、電商服務(wù)、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)行“一企一策”“一事一議”,支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。(牽頭單位:區發(fā)改局;責任單位:區科技工信局、區商務(wù)糧食局、區衛健局、區行政審批局)
16.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好招商、安商、穩商工作,增強企業(yè)長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心,提高政策精準性。[牽頭單位:區行政審批局;責任單位:各街道(鄉)、區貿促會(huì )、區工商聯(lián)]
五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔
17.加大清償拖欠企業(yè)賬款工作力度,減免中小企業(yè)房租。持續逐月推進(jìn)行政事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)剩余賬款清償工作;同時(shí),要依法履約,避免行政事業(yè)單位形成新的拖欠。對中小企業(yè)承租岳陽(yáng)樓區行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房,2020年第一季度租金全免,后續租金視疫情情況適度減免。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方適度減免疫情期間租戶(hù)的租金,區人民政府對采取減免租金措施的運營(yíng)方給予適度財政補貼,補貼數額原則上不超過(guò)疫情期間所產(chǎn)生房產(chǎn)稅區級財力部分。[牽頭單位:區財政局;責任單位:各街道(鄉)、區稅務(wù)局、區科技工信局、區總工會(huì )、區商務(wù)糧食局、區市場(chǎng)監管分局、區工商聯(lián)等]
18.緩繳、免繳各類(lèi)社會(huì )保險。從2020年2月至6月,免征全區中小微企業(yè)三項社會(huì )保險(養老保險、失業(yè)保險和工傷保險)單位繳費部分,職工個(gè)人繳費部分不予減免,以單位身份參保的個(gè)體工商戶(hù)參照執行;從2020年2月起至4月,減半征收全區大型企業(yè)三項社會(huì )保險單位繳費部分,職工個(gè)人繳費部分不予減免,機關(guān)事業(yè)單位以外的其他單位參照執行;受疫情影響,申請緩繳前連續3個(gè)月累計虧損的企業(yè),可申請緩繳三項社會(huì )保險費,緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金;已停保的企業(yè)或完全停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè),不再辦理社會(huì )保險繳納手續。緩繳期滿(mǎn)后,企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費,免繳滯納金,不影響參保人員正常享受待遇,不影響個(gè)人權益記錄。2020年城鄉居民基本醫療保險繳納期限由2020年2月29日延長(cháng)至2020年3月31日,不影響個(gè)人參保權益。各單位強化協(xié)調合作,確保疫情期間各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。受疫情影響未能及時(shí)辦理新增退休人員申報、審核的,經(jīng)審核后,自滿(mǎn)足待遇發(fā)放條件次月起發(fā)放養老金。(牽頭單位:區人社局;責任單位:區稅務(wù)局、區財政局、區醫保局)
以上政策措施除國家、省里另有規定外,執行期間自2月份起,至新冠肺炎疫情全面解除為止。