各區縣(市)文旅(廣)體局、各區縣(市)發(fā)改局:
《關(guān)于支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)長(cháng)沙市文化旅游廣電局、長(cháng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì )同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
長(cháng)沙市文化旅游廣電局
長(cháng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì )
2020年2月26日
關(guān)于支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法
第一條 支持對象
全市當前受到新型冠狀病毒肺炎疫情嚴重影響、經(jīng)營(yíng)運行遇到較大困難,且具有一定規模的景區景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、娛樂(lè )演藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化旅游企業(yè)。
第二條 支持措施
1.建立重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單。建立“一對一”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶機制,協(xié)調幫助文化旅游企業(yè)切實(shí)享受稅收優(yōu)惠、房屋租金減免、貸款利率優(yōu)惠、失業(yè)保險穩崗返還、延長(cháng)社會(huì )保險費繳費期、培訓費補貼等方面政策。(責任單位:市文化旅游廣電局)
2.協(xié)調處理旅游合同糾紛。此次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力事件,2020年1月24日—2月26日間,由于疫情不能成行而取消旅游合同的,旅行社和游客均不需要支付違約金,旅行社應退回游客前期所交的預付金(原則上扣除已支出的合理費用)。退團退費的具體辦理,由旅行社和游客在依法依規基礎上進(jìn)行友好協(xié)商。(責任單位:市中級人民法院、市文化旅游廣電局)
3.暫退質(zhì)量保證金。對全市已依法繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社企業(yè)(被法院凍結的保證金除外),暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金現繳數額的80%,至2022年2月5日前補齊。免除長(cháng)沙市導游協(xié)會(huì )會(huì )員2020年會(huì )費。(責任單位:市文化旅游廣電局)
4.加強旅游市場(chǎng)宣傳推廣。采取“政府+企業(yè)”組團宣傳推廣模式,充分運用傳統媒體、新媒體、自媒體在市內高鐵、機場(chǎng)、地鐵、公交和岳麓山、橘子洲、大王山旅游度假區、月亮島、梅溪湖文化藝術(shù)中心等熱門(mén)景區以及國內主要客源地城市推廣以“沁園春·長(cháng)沙”為品牌、“山水洲城·快樂(lè )之都”城市文旅形象和旅游產(chǎn)品。指導、鼓勵各大景區景點(diǎn)整合資源,在各自的顯要位置互推對方旅游產(chǎn)品。旅行社、旅游景區、旅游飯店在疫情解除后兩個(gè)月內開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng),經(jīng)文化旅游行業(yè)主管部門(mén)批準并取得良好效果的,給予營(yíng)銷(xiāo)費用不高于30%的資金補助,最高不超過(guò)5萬(wàn)元。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
5.加強文旅活動(dòng)引導力度。精心組織好重大節假日的焰火燃放活動(dòng),策劃組織在各熱門(mén)景區、景點(diǎn)開(kāi)展焰火燃放分會(huì )場(chǎng)。將市屬文藝院團、群眾文藝團體的惠民演出活動(dòng)與旅游市場(chǎng)推廣活動(dòng)結合起來(lái),鼓勵各區縣(市)、熱門(mén)景區景點(diǎn)舉辦吸引客流有特色的文旅節會(huì )活動(dòng),對活動(dòng)影響力大,促進(jìn)文化旅游形象建設和旅游收入增長(cháng)作用顯著(zhù)的,給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元的補助。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
6.加大財政支持力度。加快推動(dòng)創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市工作,組織文旅消費示范區、文旅購物示范點(diǎn)和文化旅游消費示范等項目申報工作,并予以專(zhuān)項資金扶持,力爭在4月30日前撥付一批,其余的原則上在8月31日前完成撥付。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
7.減輕企業(yè)稅費負擔。免征文化旅游企業(yè)2020年2月-6月養老、失業(yè)、工傷保險三項費用,對不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%,職工養老金等各項社保待遇按時(shí)足額發(fā)放;因疫情影響遭受重大損失的文化旅游企業(yè),繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可向稅務(wù)機關(guān)申請緩征、減征或免征;受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的旅游文化企業(yè)可申請緩繳,期限不超過(guò)12個(gè)月。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市公積金中心)
8.降低企業(yè)租金成本。市屬?lài)衅髽I(yè)和園區對文化旅游經(jīng)營(yíng)單位等承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房,2020年2、3月份租金減半;鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方等非國有資產(chǎn)類(lèi)業(yè)主適度減免企業(yè)在疫情期間租金,各區縣(市)人民政府對減免租金超過(guò)2/3的業(yè)主給予一定補貼。(市國資委、各區縣市人民政府、高新區)
9.加大信貸支持力度。引導各銀行機構加大對文化旅游企業(yè)的信貸支持,對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的文化旅游企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。長(cháng)沙銀行、長(cháng)沙農村商業(yè)銀行對于在2020年一季度受疫情影響無(wú)法正常履約的文化旅游企業(yè),采取貸款延期、轉貸或無(wú)本續貸等方式給予3個(gè)月的寬限,在此期限不計算罰息。(責任單位:市政府金融辦、長(cháng)沙銀行、長(cháng)沙農村商業(yè)銀行)
10.爭取上級資金項目支持。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕41號)以及上級為應對疫情出臺的支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復相關(guān)政策文件,積極為企業(yè)爭取項目資金,重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)遇到困難的規模企業(yè)。鼓勵區縣(市)政府、高新區和各園區管委會(huì )出臺支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法,打好政策組合拳,形成疊加效應。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì ))
11.支持文旅企業(yè)提質(zhì)升級和產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵支持引導文旅企業(yè)圍繞高質(zhì)量發(fā)展,大力進(jìn)行產(chǎn)品改造和服務(wù)升級,不斷推出精品旅游線(xiàn)路。積極引導文旅企業(yè)大力開(kāi)發(fā)康養旅游、生態(tài)旅游、科技旅游、文化演藝等“旅游+”、“文化+”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),對產(chǎn)品創(chuàng )新突出的文旅企業(yè)給予不超過(guò)5萬(wàn)元的獎勵。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
12.支持等級品牌創(chuàng )建。對穩增長(cháng)、完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)做出突出貢獻的示范性文化旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游鄉鎮,在星級飯店、星級旅行社、A級旅游景區、星級鄉村旅游區(點(diǎn))、特色文旅小鎮評定中給予優(yōu)先支持。(責任單位:市文化旅游廣電局)
第三條 附則
1.享受本政策的企業(yè),不重復享受《中共長(cháng)沙市委、長(cháng)沙市人民政府關(guān)于大力發(fā)展全域旅游的實(shí)施意見(jiàn)》(長(cháng)發(fā)〔2017〕11號)等相關(guān)政策,如符合同類(lèi)多項扶持、補助的,取最高標準執行,所有扶持、補助總額最高不超過(guò)2019年企業(yè)對應稅收本級留成部分。
2.本政策意見(jiàn)除第三款質(zhì)保金外,有效期至2020年12月31日止,由長(cháng)沙市文化旅游廣電局負責解釋。
2020月02月28日