為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，永州市聚焦“農業(yè)增效、農民增收”核心目標，創(chuàng )新實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶“雙百”工程(建設100個(gè)夏秋連作鮮食〈甜糯〉玉米基地、100個(gè)秋冬連作菜心〈菜苔〉蔬菜基地)。目前，全市共建設玉米、蔬菜基地234個(gè)、總面積4.71萬(wàn)畝，預計帶動(dòng)3956戶(hù)14070人次、增收1190.67萬(wàn)元，人均預計增收846元，“雙百”工程取得階段性顯著(zhù)成效。
強化幫扶責任。構建“市級統籌、縣鄉落實(shí)、村社執行”三級聯(lián)動(dòng)機制，層層壓實(shí)責任，確保工程推進(jìn)“不跑偏、不滯后”。市級專(zhuān)班牽頭抓總。成立由市委、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)任總調度，市農業(yè)農村局主要負責人任組長(cháng)的工作專(zhuān)班，以市農業(yè)農村局為牽頭單位，整合市委基層黨建辦、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農科所、市柑桔示范場(chǎng)5個(gè)責任單位力量，抽調6名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，建立“定期調度、通報督查”規則，為工程定方向、劃重點(diǎn)?？h鄉同步對標落實(shí)。11個(gè)縣市區參照市級模式成立專(zhuān)班，明確“主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓”的責任格局，同步建立“黨委政府分管領(lǐng)導包統籌、駐村幫扶工作隊包助推、農業(yè)商務(wù)發(fā)改等部門(mén)包服務(wù)、鎮村兩級包落地”的“四包”機制，將任務(wù)分解到崗、責任明確到人，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作鏈條。下沉指導破解難題。組建11個(gè)有效銜接(含“雙百”工程)工作組，下沉縣市區開(kāi)展為期23天的現場(chǎng)指導，重點(diǎn)督查基地選址、品種選定、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節，對推進(jìn)緩慢的單位及時(shí)約談督辦，現場(chǎng)解決土地流轉、農資供應等實(shí)際問(wèn)題，為工程落地掃清障礙。
強化發(fā)展布局。圍繞“選好基地、定好品種、抓好生產(chǎn)”核心環(huán)節，以“精準化、標準化”為導向，從源頭夯實(shí)基地建設質(zhì)量，確?！胺N得好、能見(jiàn)效”。把好基地“準入關(guān)”。堅持“優(yōu)先布局重點(diǎn)村、緊扣市場(chǎng)需求”原則，選址優(yōu)先覆蓋有聯(lián)點(diǎn)幫扶工作隊的脫貧村、易地搬遷安置扶持村、監測對象較多的面上村。同時(shí)對接粵港澳大灣區“菜籃子”認定基地、出口備案基地，允許玉米與蔬菜基地重疊發(fā)展，提升土地利用率。申報嚴格執行“村申報、鎮審核、縣研究、市確定”流程，明確每縣市區每類(lèi)基地申報不少于10個(gè)，確?；夭季趾侠?、質(zhì)量過(guò)硬。找準市場(chǎng)“契合點(diǎn)”。緊密結合市場(chǎng)需求，以新田東升農場(chǎng)、江華日日興、江永湖南匯優(yōu)、永州首衡城等龍頭企業(yè)訂單為核心，篩選適合永州氣候與土壤條件的高品質(zhì)鮮食玉米、菜心(菜苔)品種;由聯(lián)點(diǎn)幫扶工作隊會(huì )同村委會(huì )根據土地條件、訂單情況確定具體品種，縣市區農業(yè)農村局同步開(kāi)展技術(shù)培訓，實(shí)現“種什么、賣(mài)什么”的精準對接。守住品質(zhì)“生命線(xiàn)”。強化生產(chǎn)全流程管控，由縣市區農業(yè)農村局指導基地科學(xué)安排茬口，統一供應種子、種苗、肥料、農藥，從源頭保障產(chǎn)品安全;聯(lián)點(diǎn)幫扶工作隊與種植主體嚴格按照龍頭企業(yè)生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)，推動(dòng)“小基地”對接“大市場(chǎng)”，確保產(chǎn)品品質(zhì)符合訂單要求，為后續銷(xiāo)售打下堅實(shí)基礎。
強化產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。聚焦“賣(mài)得暢、效益高”目標，從“產(chǎn)”“銷(xiāo)”兩端發(fā)力，構建產(chǎn)銷(xiāo)銜接閉環(huán)，為基地發(fā)展注入持續動(dòng)力。技術(shù)賦能強支撐，解決“種好”難題。以市農科所為核心力量，聯(lián)合市農業(yè)農村局、市柑桔示范場(chǎng)組建5個(gè)專(zhuān)家指導組，抽調資深技術(shù)人員開(kāi)展“全覆蓋、精準化”技術(shù)服務(wù);組織技術(shù)培訓班，重點(diǎn)培訓品種管理、病蟲(chóng)害防治、茬口安排等內容;同時(shí)推動(dòng)市農科所、市柑桔示范場(chǎng)各創(chuàng )建1個(gè)典型示范基地，以“樣板基地”帶動(dòng)整體提升，為基地生產(chǎn)提供技術(shù)保障，幫助種植主體提升產(chǎn)量、優(yōu)化品質(zhì)。多元渠道拓銷(xiāo)路，破解“賣(mài)難”問(wèn)題。建立“企業(yè)訂單+農批商超+消費幫扶”三大銷(xiāo)售渠道：核心對接新田東升農場(chǎng)、江華日日興等出口企業(yè)，穩定外銷(xiāo)訂單;依托永州首衡城等農批市場(chǎng)及商超，拓寬本地及周邊內銷(xiāo)市場(chǎng);發(fā)動(dòng)聯(lián)點(diǎn)駐村后盾單位食堂、干部職工開(kāi)展消費幫扶，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)品上線(xiàn)“永發(fā)購”“永湘甄品”等工會(huì )線(xiàn)上平臺。截至目前，通過(guò)訂單生產(chǎn)帶動(dòng)1888人增收224.33萬(wàn)元，吸納就業(yè)帶動(dòng)7999.75人增收764.77萬(wàn)元，實(shí)現“銷(xiāo)路不愁、價(jià)格穩優(yōu)”。
強化資金保障。針對基地建設資金需求，構建“前期籌措+后期獎補+信貸支持”的多元資金保障模式，破解資金瓶頸，激發(fā)各方參與積極性。啟動(dòng)資金快速到位。明確各級聯(lián)點(diǎn)幫扶工作隊為前期資金籌措主體，要求每家單位專(zhuān)項籌措資金用于基地土地租金、種子、農資、人工等基本支出，落實(shí)夏秋玉米基地前期經(jīng)費，保障基地按時(shí)啟動(dòng)種植。獎補資金有效激勵。從鄉村振興有效銜接資金中統籌安排獎補資金，重點(diǎn)獎勵“規模好、效益好、聯(lián)農帶農效果突出”的基地，獎補對象覆蓋兩類(lèi)主體：一是脫貧人口(含監測對象)直接種植或聯(lián)戶(hù)種植的基地;二是帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)或分紅的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“以獎代補”激發(fā)脫貧群眾、經(jīng)營(yíng)主體的參與熱情。信貸資金精準支持。主動(dòng)對接長(cháng)沙銀行永州分行，提供“雙百”基地主體名單，為符合條件的基地主體提供5萬(wàn)元額度信用貸作為啟動(dòng)資金，緩解經(jīng)營(yíng)主體資金周轉壓力，助力基地擴大生產(chǎn)規模、提升發(fā)展能力。
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