湖南省教育廳等五部門(mén)
關(guān)于印發(fā)《湖南省教育亂收費責任追究
暫行辦法》的通知
湘教發(fā)〔2025〕24號
HNPR—2025—03006
各市州教育（體）局、發(fā)展改革委、財政局、市場(chǎng)監管局、新聞出版局，各高等學(xué)校，省教育廳各直屬單位：
現將《湖南省教育亂收費責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
湖南省教育廳
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )
湖南省財政廳
湖南省市場(chǎng)監管局
湖南省新聞出版局
2025年7月9日
湖南省教育亂收費責任追究暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，持續強化教育收費治理體系和治理能力建設，常態(tài)化開(kāi)展教育亂收費治理，嚴肅查處教育亂收費行為，切實(shí)保障受教育者及其監護人以及學(xué)校的合法權益，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分規定》《湖南省價(jià)格監督管理條例》等相關(guān)法律、法規和政策規定，緊密結合我省教育收費實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所提及的教育收費是指依法應當事先經(jīng)政府或政府授權機關(guān)批準、備案，或者各級政府及其授權機關(guān)下發(fā)文件明確的教育領(lǐng)域行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費和代收費等項目。
第二章 責任追究范圍
第三條 各級行政機關(guān)、學(xué)校及其負責人（或舉辦者及實(shí)際控制人）、直接責任人違反教育收費管理規定，按照本辦法實(shí)施責任追究。構成違紀違法的，追究黨紀政務(wù)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四條 對教育亂收費行為，根據違規違紀違法情節的嚴重程度，可采取以下多種方式實(shí)施責任追究：
（一）限期整改與費用退還。要求責任主體在規定期限內完成整改，并退還違規收取的費用。違反《中華人民共和國價(jià)格法》《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》相關(guān)規定的，還需按照法律法規要求予以相應的行政處罰。
（二）嚴控價(jià)費標準核定。對違反價(jià)費管理規定的單位，視情節輕重嚴控實(shí)行政府管價(jià)的學(xué)校收費標準、教材價(jià)格制定及調整幅度、頻次等。
（三）取消評先評優(yōu)資格。在一定期限內，禁止責任主體參與全省教育系統各類(lèi)評先評優(yōu)活動(dòng)。
（四）扣減財政補助資金。根據亂收費行為的嚴重程度，按一定比例扣減責任主體的財政補助資金。
（五）扣減招生計劃與限制辦學(xué)。對違規學(xué)校視情況扣減招生計劃，情節嚴重的可責令暫停招生。
（六）約談提醒。由相關(guān)主管部門(mén)對責任主體進(jìn)行約談，指出問(wèn)題所在，提出整改要求和期限，并形成約談?dòng)涗洝?/span>
（七）書(shū)面檢查。要求責任主體就亂收費問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)提交書(shū)面檢查材料，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、認識錯誤的嚴重性，并提出具體整改措施和承諾。
（八）通報。通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對責任主體的亂收費行為進(jìn)行公開(kāi)通報。
（九）誡勉談話(huà)。由紀檢監察部門(mén)或上級主管部門(mén)對責任主體進(jìn)行誡勉談話(huà)。
（十）組織處理。根據情節輕重，按程序對責任主體采取調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等組織處理措施。
（十一）黨紀政務(wù)處分。對于構成違紀違法的責任主體，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規定》等規定，給予相應的黨紀政務(wù)處分。
（十二）依法移送司法機關(guān)處理。對涉嫌犯罪的責任主體，及時(shí)移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，確保法律的嚴肅性。
（十三）國家法律、法規規定的其他方式。
以上處理方式既可以單獨運用，也可根據實(shí)際情況合并使用，以達到有效治理教育亂收費的目的。
第五條 各級教育行政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)違反教育收費管理和監督規定，有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）擅自設立、批準教育收費項目和調整收費標準及收費范圍的；
（二）亂罰款、強制或變相強制捐資以及以辦教育為名向學(xué)生集資、借款、攤派的；
（三）將不應向學(xué)生收取的費用交由學(xué)校、其他教育機構或社會(huì )組織向學(xué)生收取的；
（四）向學(xué)校攤派任務(wù)、打招呼，強制或變相強制學(xué)生征訂教材教輔、課外讀物、報紙雜志，購買(mǎi)校服、學(xué)具教具、平板電腦或注冊教育APP等收費行為的；
（五）違規推薦教輔材料，包括未按照規定程序推薦、在我省中小學(xué)教輔材料評議公告目錄外推薦、一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本推薦1套以上教輔材料的；違規讓第三方進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料的；在中小學(xué)教材發(fā)行中搭售中小學(xué)教輔材料的；
（六）包辦代替校服采購、規定校服購買(mǎi)套數，違規指定校服生產(chǎn)商或違規招投標確定生產(chǎn)商，利用購買(mǎi)校服謀利的;
（七）違規審批進(jìn)校園事項，對社會(huì )化服務(wù)事項、數字化教學(xué)資源進(jìn)校園監管缺位的；
（八）對所屬學(xué)校的亂收費行為放任不管或者監管不力，造成不良后果的；
（九）有違反相關(guān)法律、法規和政策的其他情形的。
第六條 學(xué)校（含幼兒園）違反教育收費管理規定，有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）擅自設立或拆解收費項目和調整收費標準及收費范圍的，或惡意競爭采取各種方式變相無(wú)序降低收費標準或者減免收費的;
（二）對已經(jīng)取消的收費項目仍然繼續執收的；
（三）不按規定公示收費依據、項目或標準的；
（四）不按規定使用財政票據或稅務(wù)發(fā)票的；
（五）公辦學(xué)校違反“收支兩條線(xiàn)”規定，未將行政事業(yè)性收費上繳國庫的，非營(yíng)利性民辦學(xué)校收取費用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，不按規定在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶(hù)使用，營(yíng)利性民辦學(xué)校收入不納入學(xué)校開(kāi)設的銀行結算賬戶(hù)的；
（六）不按規定向學(xué)生結算、不退還多收取的代收費，或未執行自愿和非營(yíng)利原則，在收取代收費項目中獲取差價(jià)的；
（七）中小學(xué)校違規開(kāi)展補課亂收費，聯(lián)合校外培訓機構開(kāi)展小語(yǔ)種、體藝類(lèi)課程培訓收費；
（八）通過(guò)與基金會(huì )、中介機構、培訓機構等社會(huì )組織或者關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行交易的形式，收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費”“擇校費”“轉學(xué)費”“信息費”“坑班費”“捐資助學(xué)款”等行為；
（九）中小學(xué)校直接或者通過(guò)家委會(huì )（含班委會(huì )，下同）等，違規要求學(xué)生或家長(cháng)購買(mǎi)平板電腦、教材、教輔資料、報紙雜志、商業(yè)保險或者收取設備、軟件使用費的；向學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò )維護、空調安裝、教室室內布置等服務(wù)并收取相關(guān)費用的；攤派或收取飲水費、教室空調費、校園安全保衛等費用的；
（十）強迫或誘導學(xué)生訂購教輔資料的，包括但不限于以“補充練習”“校本教輔”等名義變相增加目錄外教輔的；以“教學(xué)需要”等名義強制學(xué)生購買(mǎi)教輔，將教輔使用情況與學(xué)生評價(jià)、教師考核等掛鉤的；超出規定的學(xué)科、年級范圍征訂教輔或同一學(xué)科重復征訂多種教輔的；以家委會(huì )名義統一組織購買(mǎi)、使用教輔或默許、指使家委會(huì )代行教輔征訂職責的；以課堂講解、作業(yè)布置、微信群聊等方式暗示、誘導學(xué)生到指定書(shū)店、網(wǎng)店或書(shū)商處購買(mǎi)教輔或與供應商達成排他性約定的；違規協(xié)助第三方通過(guò)公眾號、二維碼、家長(cháng)群等發(fā)送教輔征訂鏈接或支付信息，強制或變相強制開(kāi)展線(xiàn)上代購、拼單等變相征訂的；在征訂教材或目錄內教輔時(shí)，搭售練習冊、試卷、課外讀物、文具等無(wú)關(guān)商品；
（十一）校服征訂價(jià)實(shí)不符，頻繁更換款式，導致學(xué)生原有校服無(wú)法繼續使用，被迫重復購買(mǎi)的；校服采購流程不規范，違規“定點(diǎn)”“定商標”，利用購買(mǎi)校服謀利的；通過(guò)年級服、班服、文化衫等巧立名目方式，變相統一配置校服以外服裝并從中謀利的；
（十二）義務(wù)教育階段學(xué)校直接或者通過(guò)家委會(huì )（含班委會(huì )），強制或變相強制收取課后服務(wù)費，超標準收取課后服務(wù)費，坐收坐支課后服務(wù)費，不落實(shí)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的課后服務(wù)減免政策，違規減免教師子女課后服務(wù)費，不按規定清退課后服務(wù)結余資金的；
（十三）食堂違反公益性原則，違規轉包分包，收取或變相收取管理費的；學(xué)校違規從學(xué)生食堂盈利的；超范圍列支伙食成本，伙食費結余違規開(kāi)支；違反自愿原則強制學(xué)生繳納伙食費；收取伙食費轉入個(gè)人賬戶(hù)或公款私存的；未按規定公示食堂經(jīng)營(yíng)情況的；虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費或營(yíng)養膳食補助資金，學(xué)生營(yíng)養餐采購管理中亂收費牟利的；
（十四）學(xué)校以開(kāi)展軍訓、研學(xué)旅行、夏令營(yíng)等方式，變相高收費的；
（十五）大中專(zhuān)院?？鐚W(xué)年收取學(xué)費、住宿費，中小學(xué)、幼兒園跨學(xué)期收取學(xué)費（保教費）、住宿費，不執行退費政策或不按規定時(shí)限辦理學(xué)生退費手續的；
（十六）民辦中小學(xué)和民辦大中專(zhuān)院校不履行學(xué)費、住宿費收費報審或報備程序擅自提高收費標準，民辦學(xué)校不按規定向社會(huì )公示收費項目和收費標準，民辦幼兒園在保教費外以開(kāi)辦特長(cháng)班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名另行收費的；
（十七）其他違反相關(guān)法律、法規和政策亂收費的。
第七條 高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校違反教育收費管理規定，除上述第六條涉及高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校規定的行為外，有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）高等學(xué)校收取轉專(zhuān)業(yè)費或以調整專(zhuān)業(yè)為名變相收費，非學(xué)分制學(xué)校收取重修費的；
（二）以校企合作辦學(xué)名義違規提高學(xué)費標準；違規收取實(shí)習費、實(shí)訓費、校企合作費、委托培養費等行為；通過(guò)虛假宣傳、與學(xué)歷教育掛鉤等方式誘導或強迫學(xué)生參加培訓收費，將培訓費與學(xué)費捆綁收取等問(wèn)題；
（三）未將高等學(xué)歷繼續教育所有收入納入學(xué)校預算進(jìn)行統一核實(shí)、統一管理，違規委托其他機構或個(gè)人代收代繳學(xué)費和上繳前分配。校外教學(xué)點(diǎn)自立收費名目搭車(chē)收費、捆綁收費，且學(xué)校未采取有效措施防范并及時(shí)整改的。在實(shí)施繼續教育的過(guò)程中，通過(guò)混淆學(xué)歷教育方式與中介機構合作開(kāi)展培訓服務(wù)亂收費的；
（四）學(xué)校和實(shí)習單位違反規定向學(xué)生收取實(shí)習押金、代教費、培訓費、崗位實(shí)習報酬提成、管理費、實(shí)習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實(shí)習費用；
（五）其他違反相關(guān)法律、法規和政策亂收費的。
第八條 各有關(guān)單位和個(gè)人若存在截留、擠占、挪用行政事業(yè)性收費、代收費、服務(wù)性收費等行為，必須追究責任。
第九條 對于違反第五條、第六條、第七條、第八條規定的責任主體，由宣傳、發(fā)展和改革、教育、財政、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責予以處理，具體職責分工見(jiàn)省教育廳等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)湖南省治理教育亂收費聯(lián)席會(huì )議議事規程的通知》（湘教發(fā)〔2021〕38號）。同時(shí)，情節嚴重的，對于相關(guān)責任人，在年度考核、職務(wù)晉升和職稱(chēng)評審、崗位聘用、實(shí)施獎懲等方面嚴格限制，并依據黨紀政紀規定給予相應的黨紀政務(wù)處分。對于違規學(xué)校，上級教育主管部門(mén)要嚴肅追究學(xué)校的直接責任及同級教育主管部門(mén)的監管責任，給予通報批評、取消評獎資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號等處罰。在清退違法所得時(shí)，應明確清退方式、時(shí)間節點(diǎn)和監督機制，確保退費工作落到實(shí)處。按照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》相關(guān)規定進(jìn)行處理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條 有下列情形之一的，應從重或加重處理，并追究教育行政部門(mén)分管領(lǐng)導責任，對學(xué)校主要負責人按照干部管理權限和程序嚴肅追責問(wèn)責。
（一）發(fā)生嚴重教育亂收費行為，引發(fā)群眾集訪(fǎng)或大規模重大負面輿情；
（二）同一學(xué)校亂收費行為受到處理后，再次發(fā)生同類(lèi)亂收費行為；
（三）強迫、指使下屬工作人員亂收費，情節惡劣的；
（四）抗拒檢查，偽造、隱匿、毀滅證據，轉移資金以及私設“小金庫”的；
（五）違反規定將收費所得用于提高福利補貼標準、擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實(shí)物、吃喝送禮、旅游等，造成嚴重后果和惡劣影響的；
（六）違反規定截留、擠占、挪用學(xué)校收費收入，造成學(xué)校不能正常運轉或停課。
第十一條 隱瞞、包庇、袒護教育亂收費或者對舉報亂收費行為進(jìn)行打擊報復的，對直接責任人和負有責任的相關(guān)領(lǐng)導按照規定給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十二條 黨政領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，對本轄區內發(fā)生的教育亂收費行為不制止、不查處、不糾正的，按照有關(guān)規定追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
第十三條 學(xué)校對家委會(huì )等類(lèi)似組織監管不力，導致家委會(huì )等類(lèi)似組織成員違規收費或履職不到位的，依規依紀依法嚴肅追究學(xué)校和相關(guān)工作人員的責任。
第三章 附 則
第十四條 其他教育機構可參照本辦法執行。
第十五條 自2025年7月28日起施行，有效期2年。
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