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湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖南省水利廳

技術(shù)評審專(zhuān)家管理辦法》的通知

湘水發(fā)〔2025〕6號

HNPR—2025—16003

廳機關(guān)各部門(mén)（單位）、廳直各單位：

《湖南省水利廳技術(shù)評審專(zhuān)家管理辦法》已經(jīng)廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖南省水利廳

2025年7月18日

湖南省水利廳技術(shù)評審專(zhuān)家管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強省水利廳技術(shù)評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）管理，提高技術(shù)評審質(zhì)量和效率，根據《中華人民共和國行政許可法》《水行政許可實(shí)施辦法》《湖南省行政程序規定》等有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  由省水利廳負責審批（審核、審查）的行政許可事項和非行政許可事項的技術(shù)評審專(zhuān)家管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家是指符合規定條件和要求，入選省水利廳技術(shù)評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫），以獨立身份參加技術(shù)評審工作的人員。

第四條  省水利廳負責專(zhuān)家庫的建設和管理，具體工作由廳技術(shù)評審中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審中心）承擔。

第二章  專(zhuān)家庫建設

第五條  專(zhuān)家庫的建設和管理遵循“統一標準、公開(kāi)征集、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整”原則。

第六條  專(zhuān)家庫由水利水電規劃、水文水資源、工程水文、工程地質(zhì)、工程測繪、水工結構、金屬結構、水力機械、電氣、施工組織、征地移民、道路橋梁、水土保持、環(huán)境保護、工程管理、信息技術(shù)、工程造價(jià)、質(zhì)量檢測、法律等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員組成。

第七條  入庫專(zhuān)家應當具備下列條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，政治立場(chǎng)堅定、遵紀守法、品行端正、堅持原則、作風(fēng)正派、忠實(shí)履責、廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )責任感。

（二）熟悉國家、流域機構和湖南省的水利水電工程及涉水建設項目行政許可事項有關(guān)的法規政策以及規程、規范。

（三）具有較強的業(yè)務(wù)能力，從事水利或相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)８年，原則上具備副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；各市州、縣市區從事相關(guān)工作滿(mǎn)13年、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的在職人員，可放寬至中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（四）能保證從事技術(shù)評審工作的時(shí)間和精力。

（五）年齡原則應當在70周歲以下，身體健康，能夠勝任評審相關(guān)工作。

第八條  專(zhuān)家入庫采用公開(kāi)征集和特邀方式相結合。公開(kāi)征集由省水利廳定期向社會(huì )發(fā)布公告，個(gè)人自愿申報，經(jīng)評審中心審核，公示無(wú)異議后納入專(zhuān)家庫。在職人員申報需由所在單位簽署同意意見(jiàn)。

因評審工作需要，需特邀的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，水利部或國家流域管理機構專(zhuān)家以及特殊專(zhuān)業(yè)、特殊領(lǐng)域緊缺的技術(shù)與管理人才，由評審中心提出申請，報廳領(lǐng)導和廳總工程師確認后，納入專(zhuān)家庫。

專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每任聘期為三年。

第九條  評審中心根據入庫專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)影響力和綜合素質(zhì)，設立資深專(zhuān)家名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。資深專(zhuān)家名單由評審中心組織推選。

第十條  專(zhuān)家庫實(shí)行日常調整和集中調整相結合。日常調整包括專(zhuān)家信息變更、特邀入庫、退庫管理、分類(lèi)管理等；集中調整采取公開(kāi)征集方式，每三年進(jìn)行一次，入庫專(zhuān)家聘任到期后需重新辦理入庫手續。

第三章  專(zhuān)家組組成與職責

第十一條  評審中心根據項目評審所需專(zhuān)業(yè)，組建評審專(zhuān)家組。專(zhuān)家組人數一般為5人及以上的單數；對規模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單的項目，專(zhuān)家組人數可為3人。

第十二條  專(zhuān)家組成員采取從專(zhuān)家庫中隨機抽取、定向選取和部門(mén)推薦相結合的方式產(chǎn)生。對涉及專(zhuān)業(yè)較少、技術(shù)較簡(jiǎn)單的項目，專(zhuān)家采用隨機抽取方式產(chǎn)生；對技術(shù)較復雜的項目，專(zhuān)家采用定向選取方式產(chǎn)生；對政策性較強、有特殊需求的專(zhuān)項方案，專(zhuān)家可采用業(yè)務(wù)部門(mén)推薦方式產(chǎn)生。

第十三條  專(zhuān)家組組長(cháng)原則上由資深專(zhuān)家擔任，重大項目或特殊事項的專(zhuān)家組組長(cháng)可由廳總工程師擔任。

第十四條  專(zhuān)家組組長(cháng)職責：

（一）主持專(zhuān)家組技術(shù)評審工作。

（二）綜合協(xié)調專(zhuān)家提出的專(zhuān)業(yè)評審意見(jiàn)。

（三）組織形成專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，并對其質(zhì)量負責。

第十五條  專(zhuān)家組成員職責：

（一）根據專(zhuān)業(yè)分工開(kāi)展技術(shù)評審工作，負責提出專(zhuān)業(yè)評審意見(jiàn)，并對其質(zhì)量負責。

（二）配合專(zhuān)家組組長(cháng)形成專(zhuān)家組評審意見(jiàn)。

第十六條  專(zhuān)家組應當按照湖南省水利工程前期工作及建設項目涉水專(zhuān)題論證成果質(zhì)量評價(jià)管理有關(guān)規定，對評審項目的成果質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行量化評分和客觀(guān)評價(jià)。評審中心對質(zhì)量評價(jià)結果進(jìn)行審核，對明顯與實(shí)際不符的評價(jià)結果予以駁回，并要求其重新評價(jià)。

第十七條  專(zhuān)家享有下列權利：

（一）接受邀請參加技術(shù)評審會(huì )議、現場(chǎng)查勘、專(zhuān)題研討和培訓等。

（二）在技術(shù)評審工作中，有權向項目法人、設計（或報告編制）單位了解、咨詢(xún)與項目有關(guān)情況和查閱相關(guān)資料（涉密部分需事前報相關(guān)單位審批）；對資料存疑的，有權要求項目法人、設計（或報告編制）單位作出說(shuō)明。

（三）評審過(guò)程中獨立行使評審權利；當專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)與專(zhuān)家組評審意見(jiàn)不一致時(shí)，有權保留個(gè)人意見(jiàn)。

（四）按規定獲得相應的勞務(wù)報酬。

（五）法律法規規定的其他權利。

第十八條  專(zhuān)家應當承擔下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，客觀(guān)、公正、全面、準確、及時(shí)提出專(zhuān)業(yè)評審意見(jiàn)，在評審過(guò)程中不得干擾或將個(gè)人意見(jiàn)強加于其他專(zhuān)家。

（二）接受評審工作安排，會(huì )前認真查閱報告及相關(guān)資料，形成初步技術(shù)評審意見(jiàn)。

（三）自覺(jué)保守項目中涉及國家、技術(shù)和商業(yè)秘密，不得泄露項目有關(guān)資料和專(zhuān)家信息、專(zhuān)家意見(jiàn)等技術(shù)評審情況。

（四）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規定，不得向相關(guān)利益人提出不正當要求，不得收受財物，不得參與有可能影響技術(shù)評審公正的宴請、娛樂(lè )等活動(dòng)，不得接受利益相關(guān)方請托。與本人有利害關(guān)系的技術(shù)評審事項，應當主動(dòng)申請回避。

（五）接受省水利廳及有關(guān)部門(mén)的監督、管理。

（六）法律法規規定的其他義務(wù)。

第四章  專(zhuān)家管理

第十九條  專(zhuān)家存在下列情形之一的，應當回避：

（一）參加技術(shù)評審工作近一年內，與評審過(guò)程中涉及的利害關(guān)系人存在勞動(dòng)合同關(guān)系，或者擔任過(guò)其單位的董事、監事，或者是其單位的控股股東或者實(shí)際控制人。

（二）與評審過(guò)程中涉及的利害關(guān)系人或者其法定代表人、負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系。

（三）與評審過(guò)程中涉及的利害關(guān)系人存在知識產(chǎn)權爭議或者發(fā)生過(guò)法律糾紛。

（四）與評審過(guò)程中涉及的利害關(guān)系人有其他可能影響評審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

（五）法律法規和規章規定的其他情形。

第二十條  專(zhuān)家存在下列行為的，暫停其一年參與評審工作的資格：

（一）不遵守評審工作紀律，一年內缺席評審會(huì )議2次的，遲到或者早退3次的，因個(gè)人原因不能參加評審工作4次的。

（二）未按照有關(guān)文件規定的評審程序、方法和標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的。

（三）專(zhuān)家與評審對象存在上述條款規定應當回避的事項而未回避的。

（四）專(zhuān)家項目履職評價(jià)一年內出現2次不合格的。

（五）違規違紀，且在影響期內的。

（六）其他不當行為的。

第二十一條  專(zhuān)家存在下列行為的，清退出專(zhuān)家庫：

（一）使用虛假材料騙取入庫資格的。

（二）存在學(xué)術(shù)不端或違法犯罪行為的。

（三）專(zhuān)家年度履職評價(jià)不合格或評審質(zhì)量造成嚴重不良影響的。

（四）評審活動(dòng)受到投訴，經(jīng)查屬實(shí)且情節嚴重的。

（五）連續2個(gè)年度被暫停評審資格的。

（六）因身體健康狀況不適合參與評審或本人主動(dòng)申請退出的。

（七）其他原因等不適合繼續擔任專(zhuān)家的。

第二十二條  評審中心會(huì )同業(yè)務(wù)部門(mén)對專(zhuān)家進(jìn)行項目、年度履職評價(jià)。評價(jià)內容包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、廉潔紀律等方面，評價(jià)結果作為提名資深專(zhuān)家、清退專(zhuān)家、專(zhuān)家選取與暫停評審資格的重要依據。

第二十三條  專(zhuān)家工作單位、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等重要信息發(fā)生變化的，應當及時(shí)向評審中心申請變更。

第二十四條  評審中心負責組織對入庫專(zhuān)家進(jìn)行培訓，培訓內容包括但不限于政策法規、技術(shù)標準、廉潔教育等，培訓采用線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合方式。

第五章   附   則

第二十五條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。其他有關(guān)省水利廳技術(shù)評審專(zhuān)家管理規定與本辦法不符的，以本辦法為準。