莽山巍峨，見(jiàn)證日新月異征程；郴水奔流，訴說(shuō)鏗鏘發(fā)展足跡。
五年砥礪，是為國家試制度的“重任在肩”——29項創(chuàng )新案例納入湖南自貿試驗區前三批制度創(chuàng )新成果，14項入選全國自貿片區創(chuàng )新聯(lián)盟案例庫，7項經(jīng)湖南省政府發(fā)文在全省復制推廣，多項改革成效獲“國字號”好評。
五年奮進(jìn)，是為地方謀發(fā)展的“敢闖敢為”——累計完成外貿進(jìn)出口總額993.58億元，助推郴州市對非進(jìn)出口額居全省前三、商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟保持全省第一方陣，獲省政府“打造內陸地區改革開(kāi)放高地”大抓落實(shí)表?yè)P激勵。
2020年9月24日，中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區正式揭牌運行。五年來(lái)，郴州片區貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于自貿試驗區建設的重要指示精神，全面對接高標準國際經(jīng)貿規則，以“大膽闖、大膽試、自主改”的擔當精神，緊扣制度創(chuàng )新核心，堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為要”，全力打造湖南內陸地區改革開(kāi)放新高地，奮力書(shū)寫(xiě)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的“郴州答卷”。
置身風(fēng)雷激蕩的時(shí)代大潮，郴州片區這塊“試驗田”正蛻變成“豐產(chǎn)田”。
通江達海
構筑開(kāi)放合作“雙向橋梁”
改革開(kāi)放，是發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之本、活力之源。得此先機的郴州片區，處處涌動(dòng)著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
“今年1—8月，公司加工貿易額已超過(guò)1億美元，同比增長(cháng)20%以上?！痹谂_達電子（郴州）有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，工人們正將一批貨值25萬(wàn)美元的電子產(chǎn)品變壓器打包裝運，準備發(fā)往歐洲。
這份成績(jì)單的背后，是郴州片區助力企業(yè)出海的“精準發(fā)力”。該片區聯(lián)合海關(guān)首創(chuàng )“綜合保稅區載貨非保稅包裝材料循環(huán)利用”模式，讓企業(yè)物流成本直降30%。還推出“內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅+分送集報”新政——將原本零散報關(guān)整合為集中申報，僅臺達電子每年就減少報關(guān)30%頻次，釋放流動(dòng)資金80萬(wàn)元。
自貿試驗區落地五年來(lái)，郴州打出制度破壁、通道升級、產(chǎn)業(yè)出海的“組合拳”，從偏居湘南的內陸城市蛻變成聯(lián)通世界的開(kāi)放前沿。
“海陸空”立體開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )越來(lái)越成熟——
郴州陸港實(shí)行“進(jìn)口貨物海鐵聯(lián)運全程提單模式”，企業(yè)憑一張全程提單即可實(shí)現“一次委托、一單到底”，運輸成本降低15%，清關(guān)時(shí)間縮短至2—7天。2023年，全國首個(gè)除廣東外的湘粵港“跨境一鎖”通關(guān)模式在郴州落地，實(shí)現湘粵港三地海關(guān)監管互認、物流無(wú)縫銜接。依托北湖機場(chǎng)，打通“航空物流+跨境電商”新路徑，讓郴州制造得以“乘空出?！?，直達全球130多個(gè)國家和地區。
平臺賦能打造合作與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放高地——
湖南白銀借助片區首創(chuàng )的湘粵非鐵海聯(lián)運模式，通過(guò)4條非洲原料進(jìn)口線(xiàn)路，進(jìn)口效率提升40%；高新銅業(yè)、銅利新材等企業(yè)布局銅基新材料生產(chǎn)線(xiàn)，將形成對非有色金屬出口的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；農夫機電緊抓政策優(yōu)勢，自主研發(fā)的智能農機產(chǎn)品遠銷(xiāo)東南亞、非洲等地……郴州片區以綜合保稅區、中非經(jīng)貿深度合作產(chǎn)業(yè)園等平臺為抓手，助推轄區企業(yè)積極布局國際市場(chǎng)，不斷提升“郴州品牌”的國際影響力。
時(shí)間是偉大的書(shū)寫(xiě)者，數據是最好的佐證。五年來(lái)，郴州片區累計完成外貿進(jìn)出口993.58億元，實(shí)際使用外資5.3億美元，新設外資企業(yè)41家，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
向新求質(zhì)
鍛造產(chǎn)業(yè)躍遷“強勁引擎”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是郴州片區與生俱來(lái)的使命。
在格瑞普新能源的生產(chǎn)車(chē)間內，工人們正在趕制一批發(fā)往歐洲的無(wú)人機電池。這家企業(yè)，是全球無(wú)人機電池領(lǐng)域的“隱形冠軍”，其品牌“TATTU”占全球市場(chǎng)份額40%以上。視線(xiàn)轉向湖南白銀，已累計擁有141件專(zhuān)利授權，形成從上游礦山到下游銀基新材料的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，多項產(chǎn)品獲國際認證，成為L(cháng)BMA白銀合格交割品牌，實(shí)現了從“賣(mài)資源”到“賣(mài)技術(shù)、造精品”的跨越。
凡此種種，無(wú)一不說(shuō)明著(zhù)，在郴州片區這片熱土上，既有傳統產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，又有新興產(chǎn)業(yè)“新枝結碩果”。
向上攀升，培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。制定出臺《片區有色金屬專(zhuān)項規劃》《園區有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈工作要點(diǎn)》《郴州片區差異化提升行動(dòng)方案（送審稿）》等指導性文件，實(shí)施有色產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)量、創(chuàng )品牌、增效益”三年行動(dòng)，打通非洲、南美原料進(jìn)口通道，部署“一企一策”擴能提級方案，推動(dòng)湖南白銀、高新銅業(yè)等企業(yè)技改升級向百億企業(yè)邁進(jìn)，不斷加快產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，奮力將郴州片區打造為世界知名的有色金屬創(chuàng )新發(fā)展示范區。
“兩主一特”工業(yè)產(chǎn)值占園區規模工業(yè)總產(chǎn)值由2020年的76.3%增至2024年的96.6%，先進(jìn)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，“郴州市稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群”列入全省先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單。2025年1-8月有色產(chǎn)業(yè)規模以上產(chǎn)值同比增長(cháng)62.3%，帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)片區有色產(chǎn)業(yè)規模以上產(chǎn)值達817億元、礦產(chǎn)品外貿額超25億元。
向新而行，推動(dòng)科技提能。率先推行省級綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈體系創(chuàng )建獎補政策，引導郴州鎢納入綠色體系創(chuàng )建計劃，獲評國家級綠色工業(yè)園區。郴州市新能源電池行業(yè)產(chǎn)教融合共同體落地園區，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫“三張清單”機制，搭建“創(chuàng )新型-專(zhuān)精特新-小巨人-單項冠軍”梯度培育體系，實(shí)施“登高”和專(zhuān)精特新培育倍增行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)129家、規上企業(yè)177家；國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家（其中國家重點(diǎn)小巨人2家），省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)46家。
五年來(lái)，累計建成國家級科創(chuàng )平臺10個(gè)（包括企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng )空間、院士工作站、博士后工作站等），省級以上研發(fā)平臺55個(gè)。郴佛智能制造研究院、格瑞普高倍率無(wú)人機鋰電池中試基地、有色金屬新材料中試基地共享檢測中心等建成運營(yíng)。
放眼望去，郴州片區五年來(lái)產(chǎn)業(yè)躍升的步伐堅定、成績(jì)斐然，越來(lái)越多的“郴州制造”走向世界。
破壁除壘
激活營(yíng)商環(huán)境“一池春水”
營(yíng)商環(huán)境是投資“風(fēng)向標”、發(fā)展“晴雨表”。郴州片區捷報頻傳的背后，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)項目落地，用地審批曾是“老大難”。郴州片區推出的“批供同步化”供地改革，徹底扭轉了這一局面，還入選《中國開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境百佳案例》。先有三一智能制造產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“六項同步”創(chuàng )新模式，創(chuàng )造“10天簽約，100天過(guò)渡廠(chǎng)房第一臺機組下線(xiàn)，177天新廠(chǎng)房竣工投產(chǎn)”的典范。再有高新區電池產(chǎn)業(yè)園項目?jì)?yōu)化流程，將審批時(shí)間從改革前的248天壓縮到110天左右，企業(yè)用地成本降低30%，園區畝均稅收從20萬(wàn)元/畝提高至27萬(wàn)元/畝。今年9月份，該項創(chuàng )新制度入選全省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新“十佳”案例。
不止如此。五年來(lái)，郴州片區形成了29項省級制度創(chuàng )新成果，其中全國首創(chuàng )13項。這些創(chuàng )新不是紙上談兵，而是破壁除壘、直擊產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的“利器”。
其中，“五步法”創(chuàng )新司法服務(wù)模式，獲最高人民法院推介。園區某公司作為商務(wù)部授權的保稅維修企業(yè)，因維修出口的手機被扣留而提起確認不侵權之訴，美國某公司則反訴索賠1000萬(wàn)元。對此，郴州中院創(chuàng )新運用“案件審理、監管、評查五步法”，在無(wú)類(lèi)案可循的情況下，廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，最終促成雙方達成商務(wù)合作，實(shí)現了從互訴“冤家”到合作“親家”的轉變。今年9月份，該項案例入選商務(wù)部自貿試驗區“最佳實(shí)踐案例”，是湖南省本輪唯一入選的司法領(lǐng)域創(chuàng )新成果。
首單境外銀行備證項下跨境融資讓企業(yè)“借船出?！备憬?；首筆資本金便利化結匯讓資金周轉更高效；首單科技“中試綜合保險”為科技型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)送去“量身定制”的金融活水……一項項制度創(chuàng )新、一個(gè)個(gè)企業(yè)案例，標記著(zhù)湖南自貿試驗區郴州片區五年來(lái)的改革高度與發(fā)展溫度。一直以來(lái)，郴州片區把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當作“永不竣工的工程”，設立8個(gè)涉企服務(wù)重點(diǎn)專(zhuān)區，運用并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、容缺受理等手段，對35個(gè)高頻辦理事項進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，壓縮率44%，從政策支持、要素保障、市場(chǎng)監管、法律服務(wù)等多個(gè)方面為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。
此外，片區還實(shí)施“強配套、優(yōu)環(huán)境、提形象”三年行動(dòng)，采取整治道路綠化、增加公交運力、深化土地整備、規劃城市生活圈等舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚“人心力量”。
又踏層峰望眼開(kāi)，且待佳令破曉來(lái)。站在五周年的新起點(diǎn)上，郴州片區將繼續深耕“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命，通過(guò)更深層次的改革、更高水平的開(kāi)放，朝著(zhù)“聚焦有色金屬新材料、新能源電池、裝備制造等賽道，打造6條百億產(chǎn)業(yè)鏈、1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標闊步前進(jìn)，為實(shí)現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章貢獻力量。
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