9月11日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全國部分地區要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復。長(cháng)株潭城市群與粵港澳大灣區、北京城市副中心等共同入選首批十大試點(diǎn)區域。這一重大戰略部署,不僅體現了國家深化市場(chǎng)化改革的決心,也凸顯了長(cháng)株潭地區在國家區域發(fā)展格局中的重要地位和價(jià)值。
2024年,長(cháng)株潭地區生產(chǎn)總值達22128.3億元,是中部地區重要經(jīng)濟增長(cháng)極,擁有工程機械、軌道交通、航空動(dòng)力、風(fēng)能裝備、先進(jìn)儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)升級,在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新上同臺共舞。這些堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新能力,為開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)提供了得天獨厚的條件。
根據試點(diǎn)方案,長(cháng)株潭地區試點(diǎn)將重點(diǎn)推進(jìn)土地、人力、資本、技術(shù)、數據五大要素領(lǐng)域的改革創(chuàng )新。技術(shù)要素方面,明確支持種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)科技成果高效轉化應用,探索知識產(chǎn)權地方立法,這將為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地注入新動(dòng)力。土地要素方面,通過(guò)市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量土地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應機制,有望提升土地利用效率,倒逼企業(yè)提質(zhì)升級。資本要素方面,增加有效金融服務(wù)供給,支持區域性股權市場(chǎng)改革創(chuàng )新,推動(dòng)中國(湖南)自由貿易試驗區跨境融資便利化,進(jìn)一步提升金融開(kāi)放水平。數據作為新型生產(chǎn)要素,其市場(chǎng)化配置改革具有重要意義。本次試點(diǎn)將打造中部地區數據樞紐,推動(dòng)人工智能、可穿戴設備、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數據采集標準化,加速數字經(jīng)濟融合發(fā)展。同時(shí),支持長(cháng)株潭一體化引才機制建設,按統一標準分層分類(lèi)認定高層次人才,持續增強區域人才競爭力,為各類(lèi)要素高效配置提供堅實(shí)支撐。
值得注意的是,這項改革試點(diǎn)特別強調系統性和協(xié)同性。長(cháng)株潭試點(diǎn)方案專(zhuān)門(mén)提出“全面提高要素協(xié)同配置效率”,這體現了對改革規律的深刻把握。通過(guò)建立五大要素之間的良性互動(dòng)機制,健全要素市場(chǎng)化交易平臺,以最大程度釋放改革紅利,產(chǎn)生“1+1>2”的作用。
當然,改革試點(diǎn)既蘊含機遇,也伴隨挑戰。要素市場(chǎng)化配置要打破原有路徑依賴(lài)與制度慣性。這要求相關(guān)部門(mén)勇于擔當、敢于創(chuàng )新,以系統思維協(xié)同推進(jìn)改革。隨著(zhù)改革舉措逐步落地,長(cháng)株潭有望進(jìn)一步成為中部地區發(fā)展的重要引擎,為全國要素市場(chǎng)化配置改革貢獻湖南智慧與經(jīng)驗。
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